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　　歷經(jīng)5年多成功與失敗交織的歷程之后，食品安全法隆重升級(jí)至2.0版本。新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》24日經(jīng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于今年10月1日起正式施行。

　　 與2009年第一版相比，新版食品安全法由原來的104條擴(kuò)充至154條，作出多項(xiàng)重大修訂。整個(gè)修訂的過程殊為艱難，歷時(shí)兩年，三易其稿，數(shù)次審議，于今終于塵埃落定，令人頗多感慨。

　　食品安全大于天。食品安全法因與民眾日常生活息息相關(guān)，被輿論寄予高度關(guān)切。呼應(yīng)這種廣泛而熱烈的民間吁求，政府與立法機(jī)構(gòu)亦在食品安全法的立法層面寄寓頗多用心。如果說2009年版的食品安全法解決了法律從無到有的問題，那么2015年新版食品安全法的歷史任務(wù)就是要以更加健全而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆稍O(shè)計(jì)來紓解民間高居不下的食品安全焦慮，同時(shí)高壓打擊各類食品安全違規(guī)違法行為。

　　坦率地說，在三鹿奶粉事件的陰影下出臺(tái)的2009版食品安全法，多多少少是一部倉(cāng)促之作。囿于諸多主客觀條件的限制，舊版法律留下不少法律缺憾。某種意義上，這可被理解為歷史的局限性。5年多過去了，食品安全法在中國(guó)復(fù)雜的食品安全環(huán)境中，經(jīng)受了炙烤般的檢驗(yàn)。作為一部承載著巨大期許、同時(shí)又面臨巨大挑戰(zhàn)的法律，其成敗榮辱，也許每一個(gè)人都會(huì)在內(nèi)心寫下一個(gè)答案。

　　 公允而言，中國(guó)食品安全形勢(shì)這幾年在艱難向好，但距離民眾期待值仍相去甚遠(yuǎn)。所以，才有了此次食品安全法的大修。5年多時(shí)間，足以讓我們看清楚現(xiàn)行食品安全法的諸多漏洞；同時(shí)，新的時(shí)空條件下已然又出現(xiàn)諸多新問題和新挑戰(zhàn)，這些都需要通過修法來接駁現(xiàn)實(shí)需要。

　　總結(jié)起來，新版食品安全法與舊版相比，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的進(jìn)步：一是突出預(yù)防；二是全程監(jiān)管；三是加強(qiáng)懲戒；四是社會(huì)共治。應(yīng)該說，每個(gè)方向上的進(jìn)步都擊中了食品安全的痛點(diǎn)，握準(zhǔn)了社會(huì)期許的脈搏。食品安全法借由這種深入的結(jié)構(gòu)性修訂，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性提升，法律監(jiān)管效力有望進(jìn)一步突進(jìn)。

　　 然而，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以歡欣鼓舞的地步。中國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，即使再健全完善的法律，也不可能在一夜之間澄清病灶，更何況我們的法律整體而言仍停留在探索階段。這是一個(gè)漫長(zhǎng)的刮骨療毒的過程，需要立法者和執(zhí)法者帶著最高的使命感和滴水穿石的耐心，戮力贏得食品安全戰(zhàn)役的勝利。

　　 徒法不足以自行，法律的生命在于實(shí)施。再完美的法律也并不必然意味著善治，問題的關(guān)鍵是，法律必須得到不折不扣的執(zhí)行。惟其如此，法律的尊嚴(yán)與效力才能在人心中漸漸建立起來，敬畏意識(shí)與底線意識(shí)才能落地生根。但恰恰在食品安全法的執(zhí)行層面，我們難以樂觀起來，“多龍治水”的執(zhí)法架構(gòu)仍沒有太多改變，違法成本低的痼疾猶在，大修后的食品安全法如何超越“執(zhí)行難”的沉疴，仍需要立法和執(zhí)法層面的孜孜求索。

　　 事實(shí)上，新修的食品安全法必定倒逼執(zhí)法體系的重構(gòu)，勘破條款分割的碎片化管理形態(tài)，構(gòu)建“全過程管理”以及糅合“社會(huì)共治”機(jī)制的嶄新監(jiān)管模式，是未來大勢(shì)所趨。惟有完善的法律輔之以強(qiáng)力的執(zhí)法，才有可能讓食品安全形勢(shì)早日進(jìn)入良性循環(huán)軌道。