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　　石家莊市畜牧水產(chǎn)局黨組書記、局長呂軍英

　　近年來，河北省石家莊市正確把握發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)境的重大民生工程，作為畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要任務擺在首位。積極探索切實可行的治理方式，科學規(guī)劃，綜合施治，取得了明顯成效。

　　堅持綠色發(fā)展理念，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物實現(xiàn)無害化、資源化作為工作著力點

　　石家莊市畜禽飼養(yǎng)量一直保持在3億（頭）只的規(guī)模，養(yǎng)殖廢棄物數(shù)量大、治理任務重。面對新形勢、新任務，全市認真研究、主動應對，用綠色發(fā)展理念統(tǒng)一思想、指導工作、形成合力。

　　強化生態(tài)畜牧意識。全市每年畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便1300萬噸，按照正常死亡率年死亡量在一千萬頭（只）以上。因此，必須把建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型畜牧業(yè)作為發(fā)展方向。石家莊市在2013年就提出打造“生態(tài)畜牧”，以生態(tài)優(yōu)先推動現(xiàn)有養(yǎng)殖場投資建設糞污處理設施和化尸池，減少存量污染，防止增量污染。

　　強化科學施治意識。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理是一個新課題，尤其是病死畜禽無害化處理還處于探索階段。石家莊市為避免走彎路，先后到上海、杭州、鄭州、青島等地參觀學習，堅持先行試點、因地制宜，積極探索符合實際的治理方式。

　　強化資源化意識。養(yǎng)殖廢棄物放對地方是資源，放不對地方是污染。合理利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物可以使畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境相得益彰、相互促進。因此，全市積極研究探索和推廣使用既能無害化處理又能資源化利用的治理方式，努力實現(xiàn)變“廢”為“寶”。

　　探索科學治理模式，強力推進畜禽糞污綜合治理

　　石家莊市把畜禽糞污綜合整治作為推進養(yǎng)殖場改造升級、提升養(yǎng)殖水平的重要機遇，明確提出了減量化、無害化、生態(tài)化、資源化目標要求，探索總結并重點推廣了工程減排、集中處理、循環(huán)利用3種模式，有效減少了養(yǎng)殖面源污染。近3年，全市減少化學需氧量2.4萬噸、氨氮排放量1211噸。

　　突出污染治理，著力推行畜禽養(yǎng)殖場工程減排模式。全市按照先進、科學、簡化、實用的原則，對糞污處理模式運行效果和建設成本進行了深入調(diào)研分析，根據(jù)不同畜種和不同規(guī)模選擇推廣了“貯糞池+污水沉淀池”、沼氣工程、生物發(fā)酵床3種治理模式。在奶牛場推廣了“干清糞+生物利用”和“貯存池+固液分離+資源利用”兩種新模式，在不同規(guī)模蛋雞場推廣了蛋雞場全封閉糞污無害化生物處理機，破解了雞糞水分高、臭味大等難題。

　　突出高效利用，著力推行工廠化集中處理模式。積極引導社會力量投資建設大型有機肥加工廠，培育形成了以金太陽、大眾肥業(yè)等12家有機肥加工企業(yè)為龍頭，以養(yǎng)雞場雞糞為原料來源的集中處理模式，年處理雞糞能力達到200萬噸，占全年總量的43%。形成了以泰中能源為代表的“沼氣工程+資源利用”集中處理模式和以潤農(nóng)欣、康豐為代表的生物利用牛糞集中處理模式，既解決了糞污處理難題，還為養(yǎng)殖企業(yè)找到了新的經(jīng)濟增長點。

　　突出循環(huán)發(fā)展，著力推行種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以種養(yǎng)結合為核心，引導養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)搞好結合，鼓勵“場（養(yǎng)殖場）外造園（種植園），園內(nèi)建場”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、循環(huán)利用。形成了種養(yǎng)結合農(nóng)牧園區(qū)、種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場、種養(yǎng)結合農(nóng)民合作社等多樣化的種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式，建成以河北兆江“養(yǎng)殖-能源-肥料-種植-加工”五環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、平山葫蘆峪柴雞林下放養(yǎng)等為代表的新型農(nóng)牧經(jīng)營主體73個，實現(xiàn)了畜禽糞污就近就地循環(huán)利用。

　　立足高標準起步，統(tǒng)籌推進病死畜禽無害化集中處理機制建設

　　病死畜禽是畜產(chǎn)品質量安全、重大動物疫病一個重大隱患。自發(fā)生黃浦江死豬漂浮事件以來，全市積極在規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場建設無害化處理設施，大力落實病死動物無害化處理補貼政策，開展了無害化集中處理試點。去年以來，緊緊抓住國務院和省政府要求建立病死畜禽無害化處理機制的有利時機，科學謀劃、合理布局、系統(tǒng)推進，市政府一年內(nèi)先后兩次研究制定了相關實施意見和方案，為從根本上解決病死畜禽無害化處理難題打下了堅實基礎。

　　著眼屬地管理責任，科學規(guī)劃病死畜禽無害化集中處理廠建設布局。鑒于石家莊市養(yǎng)殖量大（約占全省五分之一）的實際情況，綜合考慮建設、運行、管理等因素，市政府研究確定了農(nóng)村縣（市、區(qū)）以縣域為單元建設病死畜禽無害化處理廠的總體布局。根據(jù)任務要求，采取分步實施辦法。今年需建設的5個縣（市、區(qū)）已完成選址、設計，其中晉州、平山已開工，5個縣（市、區(qū)）力爭6月底建成投入使用，示范帶動后續(xù)建設項目。2017年8個縣（市、區(qū)）建設，2018年4個縣建設，市內(nèi)區(qū)與就近縣（市、區(qū)）協(xié)商合作，3年實現(xiàn)全覆蓋。

　　著眼高水平建設，明確了病死畜禽無害化處理廠建設標準。立足于把病死畜禽無害化處理廠作為畜牧業(yè)的一個新窗口來建設。在規(guī)模上，分為日處理能力不低于10噸、6噸、3噸，占地面積10畝以上、5畝以上、5畝左右3個檔次，強調(diào)了廢氣廢水零排放、科學工藝、花園式廠區(qū)等建設要求。在處理方式上，按照環(huán)保、無害、可利用要求，重點推廣使用干化化制法。

　　著眼規(guī)范便捷，完善病死畜禽無害化處理收集體系。明確由各縣（市、區(qū)）政府負責集中收集點建設與管理，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和區(qū)域特點，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性集中收集點，負責收集指定區(qū)域的養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶病死畜禽及其他病死動物。

　　著眼制度創(chuàng)新，建立健全運行監(jiān)管長效機制。全市重點建立5項機制，包括病死畜禽收集處理運行監(jiān)督機制、畜禽養(yǎng)殖保險與無害化處理聯(lián)動機制、病死豬無害化處理補貼資金科學使用機制、無害化處理產(chǎn)品去向監(jiān)管機制和打擊病死畜禽違法行為協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，保障病死畜禽無害化處理工作健康運行，取得良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

　　協(xié)調(diào)多方面力量，合力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理工作不斷取得新突破

　　加大資金支持。2013年至2015年，市財政共安排專項資金3000萬元，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場新建糞污無害化處理設施進行了補貼。2016年至2018年，每年列支病死畜禽無害化處理專項補助資金1000萬元，對病死畜禽無害化處理廠基礎設施建設、無害化處理設備、廢氣廢水處理設備等給予補助。在工作中，將注重發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引大量社會資本投入治理工程建設。

　　實行項目化管理。把畜禽糞污綜合治理、病死畜禽無害化處理列入全局年度“重點項目”，實行課題式設計、項目化管理、工程式推進的工作模式，堅持月有進度、季有形象、半年點評、年終總評、全程問效，層層分解任務，采取試點建設、示范帶動、現(xiàn)場觀摩、督導跟進等措施，舉全系統(tǒng)之力抓推動。

　　嚴格規(guī)范工程建設。會同環(huán)保局、財政局制定了《規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理工程建設驗收與補貼實施方案》，嚴格項目申報與論證，嚴密組織實施，嚴格竣工驗收，確保了治理工程任務落實。

　　加強政府層面督導考核。市政府把養(yǎng)殖場糞污治理列入石家莊市每年主要污染物總量減排計劃，對各縣（市、區(qū)）政府進行考核。把病死畜禽無害化處理廠建設列入市政府督查室重點督辦內(nèi)容，定期向有關縣（市、區(qū)）督導要賬。

　　畜禽糞污、病死畜禽與畜牧業(yè)發(fā)展相伴而生、長期并存，治理工作任重道遠。下一步，石家莊市將認真落實省廳省局部署要求，進一步完善畜禽糞污資源化利用長效機制，全面推進病死畜禽無害化集中處理廠和收集體系建設，不斷探索養(yǎng)殖廢棄物治理的新途徑，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。