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　　輝騰錫勒草原，是中國草原避暑之都——內(nèi)蒙古烏蘭察布市的“壯美區(qū)域”。據(jù)說，這里是世界上保護最完好的典型的高山草甸草原之一。這里素有“避暑勝地”、“鮮花草原”的美稱。錫勒鄉(xiāng)就位于這片高山草原上。

　　這幾年，錫勒鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦馁Y源優(yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，堅持本地資源與精準扶貧相結(jié)合，地區(qū)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)結(jié)，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)。圍繞全旗“增牛”的畜牧業(yè)發(fā)展思路，精準定位，把奶牛業(yè)作為貧困群眾脫貧增收的主渠道。依托當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式，實現(xiàn)了“企業(yè)合同回收乳產(chǎn)品、合作社集約化經(jīng)營、基地標準化生產(chǎn)、農(nóng)戶年分紅增收”的奶牛業(yè)發(fā)展新機制。動員貧困戶與六道溝奶牛養(yǎng)殖基地簽約，探索了“奶牛托管”發(fā)展的新路子。

　　奶牛業(yè)一直是錫勒鄉(xiāng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)農(nóng)牧民在冊人口4322戶18647人，常住人口1899戶5241人，建檔立卡貧困戶442戶875人。錫勒鄉(xiāng)六道溝奶牛養(yǎng)殖基地是由察右后旗旺牧養(yǎng)殖種植農(nóng)業(yè)合作社投資建設(shè)?；匾?guī)劃總投資600萬元，占地99畝?，F(xiàn)已完成投資400萬元，奶牛存欄630頭，年產(chǎn)鮮奶量達1800噸，年銷售收入630萬元，利潤212.7萬元。建成牛棚6間4300平米，草料房4間2500平米，辦公室4間。

　　基地運營按照伊利公司先進管理模式，采用內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，實行科學(xué)化、集約化經(jīng)營。對基地工作人員進行全面的技術(shù)培訓(xùn)，從草料配置、飼喂方法，到環(huán)境衛(wèi)生治理、奶牛疫病防控、奶站設(shè)備更新等實行標準化管理。六道溝奶牛養(yǎng)殖基地所產(chǎn)牛奶絕大部分按核定指標供給伊利集團(運輸鮮奶當(dāng)日可往返)，多余部分在周邊城鎮(zhèn)設(shè)點銷售鮮奶，牛奶銷售市場穩(wěn)定。奶牛養(yǎng)殖基地輻射周邊西泉村、袁家坊等10多個自然村的奶牛養(yǎng)殖戶。

　　錫勒鄉(xiāng)奶牛“托管”模式為一些缺乏自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。采取“集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷奶、集體盈利、分戶受益”的管理辦法，經(jīng)營風(fēng)險合作社化解，收益回饋貧困戶。形成了基地“養(yǎng)牛”發(fā)展、農(nóng)戶“托牛”增收的“雙贏”利益聯(lián)結(jié)體。

　　一、基地“詢價”購牛，農(nóng)戶“坐收”紅利

　　圍繞“養(yǎng)奶牛、促脫貧”，錫勒鄉(xiāng)多次組織貧困戶代表召開會議全面征求意見，廣泛咨詢奶牛價格，與合作社協(xié)商由“托管”基地統(tǒng)一購進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛，確定每頭奶牛以1.36萬元的價格購買。有意愿參與養(yǎng)殖的貧困戶每戶一次性自籌3600元，鄉(xiāng)里利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金幫助貧困戶購買奶牛，每戶補貼1萬元(兩年度)，簽約期限為5年，“托養(yǎng)”基地每年分給奶農(nóng)2500元紅利。5年內(nèi)奶牛所產(chǎn)的牛奶和牛犢均歸基地所有。5年后返還“托管戶”初始“同年齡、同體型、同胎次”的奶牛。這樣參與養(yǎng)殖的貧困戶只需定期檢查基地的運行情況以及奶牛的生長情況，年底就能按時收取分紅。

　　二、控制“飼養(yǎng)”風(fēng)險，放心“托管”養(yǎng)殖

　　圍繞“防風(fēng)險、促養(yǎng)殖”，讓貧困戶放心“托管”，基地盡全力減少奶牛疫病、死亡所帶來的返貧風(fēng)險。在做好疫病預(yù)防和保險補償上下功夫，大力降低奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險，解決貧困戶“養(yǎng)起、賠不起”的后顧之憂。奶牛購買回來后，由基地組織在察右前旗平地泉純種奶牛繁育場進行15天防疫觀測。觀測沒有異常后，返回基地養(yǎng)殖，確保奶牛健康強壯?；貫槊款^奶牛投保商業(yè)保險。如中途有因病死亡的奶牛，保險公司將會賠償1萬元的損失。

　　三、建立“托管”檔案，明確“飼養(yǎng)”責(zé)任

　　圍繞“建檔案、認對象”，做到“基地、養(yǎng)殖戶、奶牛”三明白。基地統(tǒng)一購買回奶牛后，合作社統(tǒng)一組織參與托管的貧困戶，以繳納自籌款的先后順序分期分批，采取“抓鬮”的方式認領(lǐng)奶牛。通過“建檔”、“認領(lǐng)”，明確貧困戶和基地責(zé)任?；亟o奶牛打耳標，貧困戶和自養(yǎng)奶牛合影。用“人畜”對應(yīng)的認定辦法，為每頭奶牛建立信息檔案(包括耳標信息、影像資料、出生年月、生長發(fā)育記錄、繁殖記錄等)。

　　四、扶持“托管”基地，助推“貧戶”脫貧

　　圍繞“謀長效、促增收”，不斷探索奶牛養(yǎng)殖基地長效發(fā)展，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧。工作上徹底扭轉(zhuǎn)“重視產(chǎn)前、忽視產(chǎn)中、放棄產(chǎn)后”的做法。既加大對“奶牛托管”基地的扶持，又想辦法解決基地在發(fā)展上存在的困難。通過項目扶持等手段，讓奶牛養(yǎng)殖基地良性發(fā)展，從根本上讓貧困戶的收入得到保障。目前，全鄉(xiāng)292名計劃通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困人口中，已有109名繳納自籌款簽訂“奶牛托管”協(xié)議，有55名已經(jīng)認領(lǐng)奶牛。

　　奶牛“托管”新機制，讓貧困戶穩(wěn)收紅利。在精準脫貧攻堅中，錫勒鄉(xiāng)會通過“政府+企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的新模式，引領(lǐng)“合作社和貧困戶”在脫貧致富路上走的更實更好。