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      2008年3月，中央出臺政策補貼生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場  （小區(qū)）建設項目，國家補貼的起步標準是“養(yǎng)殖場的生豬年出欄量達到500頭以上”。但一位知情人士昨日告訴《每日經濟新聞》，如果僅按國家規(guī)定的出欄量標準計算，湖南省超過9成“合格”養(yǎng)殖戶都不能獲得補貼。

  利好政策

  規(guī)模養(yǎng)殖最高可獲80萬元補貼

  生豬價格自從2006年5月份開始上漲，經過21個月的一路飆升，到2007年底至2008年初達到最高峰。2007年7月，中央出臺《國務院關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，提出扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，要求地方各級人民政府采取措施，鼓勵大型標準化生豬養(yǎng)殖場的建設。

  緊接著，2008年3月，國家發(fā)改委和農業(yè)部出臺《國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳關于申報生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生豬擴繁場和種雞場建設項目投資計劃的通知》，按出欄量分四檔規(guī)定了生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場  （小區(qū)、重點戶）的中央投資補助標準，其中最低一級的標準為“年出欄500~999頭的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個中央平均補助投資20萬元”，最高一級的標準是“年出欄3000頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）每個中央平均補助投資80萬元”。

  生豬養(yǎng)殖的高利潤和國家的各種利好政策掀起了養(yǎng)豬業(yè)的投資狂潮。然而投資者始料未及的是，僅過去一個周期，生豬價格已跌得慘不忍睹。至今年5月，多個省市的生豬價格都下滑到4.5元/斤的新低，“一斤豬肉=一棵白菜”的行情讓養(yǎng)豬戶們叫苦不迭。與此同時，養(yǎng)豬大省湖南的養(yǎng)殖戶們紛紛抱怨，“我們的養(yǎng)殖場符合補貼標準，卻沒有拿到補貼。”

  養(yǎng)殖場

  我們合格了，但沒拿到補貼

  湖南是中國養(yǎng)豬三大省之一，據了解，僅2009年一季度，湖南省生豬出欄數量就高達約2700萬頭。一名知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，去年湖南省獲得中央補貼生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目資金共2.2億，國家補貼的標準是“年出欄量500頭以上”。但是，湖南省達到該標準的養(yǎng)殖場約有16000家，而2007年獲得補貼的養(yǎng)殖場（小區(qū)）僅1079家，2008年為925家。如果僅按國家標準計算，超過9成的“合格”養(yǎng)殖戶都不能獲得補貼。

  湖南省永州市東安縣的曉春養(yǎng)殖場年出欄量1000~1500頭豬，目前有存欄母豬200多頭，今年的出欄量預計近2000頭，已遠遠超過“年出欄500頭以上”的補貼標準。昨日，養(yǎng)殖戶李曉春的愛人在接受《每日經濟新聞》采訪中透露：“雖然我們的養(yǎng)豬場規(guī)模算大的了，但卻沒能拿到補貼。”

  李曉春的愛人稱，“縣里頭出欄量在1萬頭以上的（養(yǎng)殖場）都有，像曉春養(yǎng)殖場這樣規(guī)模的就更多。上面的領導解釋說，達到補貼標準的養(yǎng)殖場很多，政府補貼的錢有限，他們也沒辦法，去年我們縣好像只有六七家能拿到補助。”

  除了湖南省，其他生豬大省的情況怎么樣呢？

  昨日，《每日經濟新聞》電話采訪了全國養(yǎng)豬大縣吉林省農安縣的養(yǎng)豬大戶萬先生，萬先生說：“去年看養(yǎng)豬行情好，剛新建了一個大型養(yǎng)豬場，總共花了好幾百萬元，年出欄量在4000頭。之前政策說合格的話能給幾十萬元補貼，但是一直到現在也沒聽說什么時候能發(fā)。”記者隨即連線農安縣牧業(yè)管理局，對方表示所有負責人本周都不在，暫時無法回復。

  萬先生表示，農安縣人口約120萬，但是和他的養(yǎng)殖場規(guī)模類似的養(yǎng)殖場有100家之多，大都沒有拿到這項補貼。

  政府部門

  養(yǎng)殖戶對政策有誤解

  上述知情人士表示，近期由于符合國家出欄數標準而沒有拿到補貼的養(yǎng)殖戶太多，導致農民紛紛向有關部門投訴，當地各級政府只能反復向養(yǎng)殖戶解釋政策細則，進行規(guī)勸和引導。

  湖南省平江縣的喻先生向  《每日經濟新聞》記者透露，去年因為看好養(yǎng)豬市場，他和當地幾位農戶一起建立的養(yǎng)殖場計劃投資500多萬元，目前已經投入70多萬元，仍缺資金約500萬元，因此非常希望得到政府的財政補貼。但記者在獲得的資料上看到，當地各級政府都表示該養(yǎng)殖場的選址、技術、資金等各方面都不符合補貼要求。知情人士表示，像這樣盲目建立養(yǎng)殖場的例子不在少數。

  據了解，政府每投資1元，將會帶動社會投資10元。不少人質疑國家鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖的政策在解決生豬生產問題的同時，也使得投資者的養(yǎng)豬積極性過高，盲目提高種豬數量和建設規(guī)模養(yǎng)殖場。那究竟是鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖的政策有待完善，還是養(yǎng)殖戶們誤解了政策的條文，盲目“跟風入市”造成得不償失？

  對此，湖南省畜牧水產局的一位專家告訴《每日經濟新聞》，首先，生豬的數量增加并不只是政策刺激的單一結果，決定性的原因還是前兩年養(yǎng)豬的高利潤吸引大量投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè)。其次，實行標準化規(guī)模飼養(yǎng)毫無疑問是未來生豬生產的發(fā)展方向，但目前有很多養(yǎng)殖戶對政策的理解有所偏差，對市場的風險估計不足。

  “年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場的扶持標準是20萬元，但這只是其中一個補貼標準，并不是說一旦‘年出欄500頭’就給20萬。”該專家說，養(yǎng)豬場達到標準可以向政府申報，但因為湖南省達到標準的養(yǎng)豬場太多了，而中央補貼資金有限，只能優(yōu)中選優(yōu)，在“年出欄500頭以上”這一標準之外，地方上還要求必須達到“能繁母豬30頭以上、排污設施齊全”等各種標準才可以獲得補貼。當然，連“年出欄500頭以上”的標準都達不到的企業(yè)，就不可能獲得這項補助了。

  吉林省畜牧業(yè)管理局的一位工作人員也表示，不可能僅憑“年出欄500頭以上”的單一標準下發(fā)補貼，否則符合標準的企業(yè)太多了。

  湖南省畜牧水產局的這位專家建議，養(yǎng)殖戶不要僅看到國家的利好政策就盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模，應該充分估計資金能力、技術水平、市場風險和扶持細則再作出決定。