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　　青海省擁有4.47億畝可利用草地資源，面積居全國第四位。然而，多年來，由于受全球氣候變暖等因素影響，再加上過度放牧等人為因素，造成我省過度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重，牧民增產(chǎn)不增收。同時(shí)，草場退化、沙化現(xiàn)象也威脅著作為“中華水塔”的三江源地區(qū)的生態(tài)安全。

　　建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)，是省委、省政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，在充分認(rèn)識(shí)我省省情的基礎(chǔ)上，按照黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展所做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

　　開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)是確保草地畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切要求。只有開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，才能徹底改變傳統(tǒng)的數(shù)量型增長模式，通過草地規(guī)模經(jīng)營，建立起草地資料科學(xué)利用、畜牧業(yè)潛力充分挖掘的質(zhì)量效益型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)中，全省各地創(chuàng)新體制機(jī)制，出現(xiàn)了股份制經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種形式和模式，打破了傳統(tǒng)草地畜牧業(yè)發(fā)展時(shí)期分散經(jīng)營給生產(chǎn)力帶來的束縛，取得了草原減人減畜、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益提升、牧民增收致富的多重效益。

　　我省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)雖然成效顯著，但還存在許多困難和問題，比如，畜牧業(yè)發(fā)展集約化程度低，規(guī)模效益不高；牛羊肉加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱、高端畜產(chǎn)品開發(fā)滯后、品牌建設(shè)不強(qiáng)，牦牛、藏羊等畜牧業(yè)資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能有效帶動(dòng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道單一，解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大；部分地區(qū)干部群眾對(duì)建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)沒有形成各級(jí)政府合力推進(jìn)的局面；一些群眾對(duì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)理解不深，合作經(jīng)濟(jì)組織的職能作用發(fā)揮不充分等等。 在正視困難和問題的同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前我省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。從今年起，國家將在牧區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，這對(duì)推進(jìn)草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，是重要的政策優(yōu)勢；同時(shí)，省政府出臺(tái)了《關(guān)于探索建立三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》，這是破解“轉(zhuǎn)人難”和“減畜難”兩大難題的重要舉措。因而，我們要緊緊把握這一機(jī)遇，創(chuàng)新思路，整合各種可以利用的資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

　　組織牧民成立生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，各地要提高牧民的組織化程度，形成正確協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系的有效機(jī)制，加快生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建工作。

　　要立足本地實(shí)際，加快建立適合當(dāng)?shù)貤l件的建設(shè)模式。在建設(shè)當(dāng)中，要因地制宜，抓緊研究并建立適合當(dāng)?shù)貤l件的生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建模式。形成規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的畜牧業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制。

　　各級(jí)政府要積極發(fā)揮政府資金的拉動(dòng)作用，不斷加大投入力度，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　建立草畜平衡生產(chǎn)模式是生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，各地要與國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)確定草場載畜量，指導(dǎo)和幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取劃區(qū)輪牧、羔羊犢牛育肥、種草養(yǎng)畜等多種辦法，加快牲畜周轉(zhuǎn)，將超載的牲畜核減下來，減輕天然草場壓力，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。要結(jié)合實(shí)際，建立健全草畜平衡監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把草畜平衡貫穿于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展全過程。

　　生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè)必將解放一大批富余勞動(dòng)力，安置好這部分人是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的關(guān)鍵。各級(jí)政府要堅(jiān)持多措并舉，切實(shí)解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題。

　　建設(shè)草原生態(tài)畜牧業(yè)，任重而道遠(yuǎn)，但只要我們同心協(xié)力，就能為子孫后代建設(shè)和創(chuàng)造出山清水秀、草豐羊美的良好生態(tài)環(huán)境。