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　　雙峰縣老科協(xié)財貿(mào)分會李少義、鄧盛、鄒發(fā)、王桂浦等于近期對我縣永豐城區(qū)和青樹坪生豬定點屠宰管理情況進行了調(diào)查。調(diào)查組首先在縣商務(wù)局進行了座談，學習了中央、省、縣有關(guān)的法規(guī)文件，而后又走訪了工商管理、畜牧、食品藥品監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門，并收集了有關(guān)資料和情況。

　　一、在調(diào)查中顯示：

　　1、縣委、政府對生豬定點屠宰管理很重視、縣商務(wù)局對具體工作抓得較扎實。當國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》于1997年12月19日以國務(wù)院238號令發(fā)布后，我縣于2001年對縣永豐城區(qū)生豬定點屠宰進行了規(guī)范，2006年6月頒發(fā)了《雙峰縣人民政府印發(fā)牲畜定點屠宰實施辦法的通知》（雙政發(fā)[2006]16號）文件。國務(wù)院于2007年12月19日第201次常務(wù)會議修訂通過了現(xiàn)行的國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，2008年5月12日，縣政府召開了縣長辦公會議，專題研究了生豬定點屠宰工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜定點屠宰工作作了具體部署，并明確縣商務(wù)局作為生豬定點屠宰的行政管理部門，重點管好縣城定點屠宰，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)、檢查，我縣人民政府以雙政辦[2008]150號文件印發(fā)了《雙峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作實施方案》。特別是在《實施方案》中提出了具體的工作目標、工作步驟、工作措施，進一步規(guī)范了生豬定點屠宰工作，取得了一定的成績，經(jīng)縣商務(wù)局分別于2009年、2010年成功申報，我縣先后被確定為湖南省商務(wù)綜合執(zhí)法試點縣、全國市場公共服務(wù)監(jiān)管體系試點縣，并于2011年3月正式組建商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，設(shè)立了商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心，將屠宰執(zhí)法監(jiān)管作為商務(wù)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，在人力、財力方面進行了進一步的保障。

　　2、我縣生豬定點屠宰管理，在商務(wù)、畜牧等有關(guān)單位的緊密配合下已步入良性軌道?？h城區(qū)永豐牲豬定點屠宰場，系原縣肉食公司的生豬倉庫和簡易屠場改造的，原來日宰殺能力僅50至60頭，經(jīng)過多年來的不斷完善，實行半機械化操作屠宰，日宰殺能力可達120多頭，2006年將菜牛屠宰也納入了定點屠宰管理?？h商務(wù)局按照縣政府實施方案，協(xié)同青樹坪鎮(zhèn)政府實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰，由個體承辦的小型生豬定點屠宰場，已于2009年6月由縣政府授牌開業(yè)，現(xiàn)日均宰殺生豬40頭左右，解決了青樹坪鎮(zhèn)區(qū)及周邊五個村的村民“放心”豬肉的供應(yīng)。2010年度兩個屠宰場共宰殺生豬56500多頭、菜牛1978頭，收取稅費212.6萬元。

　　3、狠抓生豬定點屠宰監(jiān)管，嚴格肉品檢疫檢驗是搞好生豬定點屠宰管理的一項關(guān)鍵性的工作。我縣永豐城區(qū)和青樹坪兩處定點屠宰場，遵照中央“加強生豬屠宰管理、保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障人民身體健康”和“國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度”的要求，在實際操作中，嚴格把好“三關(guān)”：一是嚴把生豬準入關(guān)。堅持憑產(chǎn)地檢疫證和有效免疫標識收儲生豬；未經(jīng)檢疫一律拒絕入場，并建立生豬每日進場臺帳。凡進場生豬實行留置靜養(yǎng)12小時觀察無異情后才準宰殺的制度；二是嚴把消毒關(guān)。定時凈欄消毒，確保場內(nèi)無疫情，近10年來屠場內(nèi)未發(fā)生一起嚴重疫情交叉感染事件；三是嚴把宰殺關(guān)。嚴格實施生豬活體檢疫檢驗和宰殺同步檢驗檢測，未經(jīng)檢疫檢驗或經(jīng)檢疫檢驗不合格的肉品不得出場上市。并按要求建立了從生豬調(diào)入到宰殺、肉品品質(zhì)檢驗及無害化處理情況和上市銷售去向的臺帳，形成了完整的肉品質(zhì)量可追溯體系，出現(xiàn)問題可追責到各個環(huán)節(jié)當事人，確保了肉品質(zhì)量安全。

　　4、強化畜禽肉品市場監(jiān)管，讓人民群眾吃上放心肉?？h商務(wù)局充分發(fā)揮其監(jiān)管職能，做好事前監(jiān)管：一是節(jié)日重點檢查和平時不定期突擊檢查；二是打擊私屠濫宰非法行為，城鄉(xiāng)結(jié)合地域是重點；三是經(jīng)常對縣城區(qū)各畜禽動物產(chǎn)品經(jīng)營場所、冷庫、肉產(chǎn)品消費量大的學校、賓館、酒家及餐飲行業(yè)，進行了重點的地毯式檢查。經(jīng)過檢查，縣屠宰辦取締了非法屠宰窩點一個，對三家肉品冷凍企業(yè)發(fā)出責令限期整改的通知和相應(yīng)的行政處罰，對肉產(chǎn)品使用單位，建立并規(guī)范進貨查驗、索證索票的購銷臺帳和保管安全制度，并要求各學校簽訂《安全用肉承諾書》，強化安全用肉意識，對于市場周邊外來的肉品進行補檢備案。2010年縣屠宰辦通過專項整治，共立案處理違法案件30起，涉案金額3.5萬元，銷毀問題肉820多公斤，對凈化肉類市場起了很好的作用。

　　河南雙匯“瘦肉精”事件曝光后，縣畜牧局立即召開黨組擴大會和局務(wù)會，分析了肉品市場情況，并集中檢疫技術(shù)和執(zhí)法人員，從“3.15”活動期開始至4月下旬，對全縣各動物場所及動物產(chǎn)品經(jīng)營場所、貯藏場所、學校、賓館、酒家進行了反復(fù)的監(jiān)督檢查，共檢查動物經(jīng)營場所117處、學校32所、賓館酒店41家、動物產(chǎn)品貯藏場所14處、立案查處病死動物及動物產(chǎn)品違法案件3起，罰款17400元，無害化處理病死豬一頭，死因不明豬肉123公斤，并對違法行為人的違法事實在雙峰電視臺進行了曝光。這樣，保證了人民群眾食肉安全，也起到了查處一起震懾一片、教育一方的作用。

　　5、廣泛宣傳、提高居民食品安全意識，縣商務(wù)局對《生豬屠宰管理條例》的有關(guān)條款利用媒體向人民群眾廣泛進行宣傳，印發(fā)宣傳資料、組織宣傳車上街、去農(nóng)村集市散發(fā)宣傳品。并在縣城蔡和森廣場、青樹坪集市中心設(shè)立宣傳窗，制作了肉品安全宣傳牌，就肉品品質(zhì)的鑒別、注水肉與劣質(zhì)肉的識別等知識進行宣傳，監(jiān)管人員還熱忱解答人民群眾提出的各種質(zhì)疑問題。通過這些宣傳活動，提高了人民群眾對肉品品質(zhì)的鑒別能力，提高了肉品安全意識?？h商務(wù)局按商務(wù)部的要求，今年正式組建了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊，公布了舉報電話號碼，主動接受社會監(jiān)督。