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　　黑龍江龍江縣是國(guó)家商品牛生產(chǎn)基地縣，肉牛養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量在黑龍江省名列前茅。同時(shí)也是國(guó)家糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣，年產(chǎn)糧食60億斤，農(nóng)作物秸稈300萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草10萬(wàn)噸。2011年，全縣牧業(yè)產(chǎn)值25.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重34％，人均牧業(yè)純收入2400元，占農(nóng)村人均純收入的28.2%。

　　一、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　近年來(lái)，龍江縣深入實(shí)施“主輔換位、牧業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“特色立縣”的主體思路不動(dòng)搖，大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)，使全縣肉牛產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出大發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2011年，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到40.3萬(wàn)頭，其中，存欄25.9萬(wàn)頭，出欄14.4萬(wàn)頭。肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：

　　1、規(guī)模養(yǎng)殖日益壯大。隨著肉牛產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾的積極性空前高漲，全縣已建成舍飼肉牛專業(yè)村13個(gè)，舍飼肉牛育肥基地20個(gè)，肉牛養(yǎng)殖專業(yè)戶1500個(gè)，其中大戶255個(gè)，如景星鎮(zhèn)保安村劉鐵山、慶豐村彭輝等，年出欄肉牛都在2000頭以上，龍江元茂公司年出欄肉牛1.2萬(wàn)頭。

　　2、龍頭企業(yè)拉動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。龍江元盛公司是肉牛屠宰加工龍頭企業(yè)，總投資8000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)年屠宰肉牛10萬(wàn)頭、肉羊20萬(wàn)只，年加工熟食5400噸。產(chǎn)品主要有冰鮮分割牛羊肉、高檔牛排、法式羊排、烤雞翅、雞米花、牛肉絲、阿拉伯肉串等。元盛公司冰鮮羊肉填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，分割羊肉出口添補(bǔ)了黑龍江省的空白，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)羊肉出口創(chuàng)匯零的突破。產(chǎn)品70％出口創(chuàng)匯，主要銷往科威特、卡塔爾、阿聯(lián)酋、約旦、香港等中東國(guó)家和地區(qū)。元盛公司年均屠宰肉牛4萬(wàn)頭，已累計(jì)創(chuàng)匯1800萬(wàn)美元，其中2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，利潤(rùn)1000萬(wàn)元，上繳稅金260萬(wàn)元。

　　3、市場(chǎng)交易異?；钴S。龍江縣有大牲畜交易市場(chǎng)3家，其中以景星大牲畜交易市場(chǎng)最為火爆，每周一為交易日，平均每集上市量6000頭，交易量4000頭，年交易額10億元。2011年被商務(wù)部確定為*大型商品批發(fā)市場(chǎng)。吸引內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、河北、山東等十幾個(gè)省區(qū)的客商前來(lái)交易，已經(jīng)成為黑龍江省西部重要的牲畜交易集散地，也是長(zhǎng)春皓月、河北福成、內(nèi)蒙古通遼科爾沁牛業(yè)等集團(tuán)的原料采購(gòu)基地。不僅有力地拉動(dòng)了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快了農(nóng)民增收致富步伐，同時(shí)也對(duì)周邊地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極地拉動(dòng)作用。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策寬松。龍江縣委、縣政府為了扶持肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，主要有：新建或擴(kuò)建牛舍所需占用宅基地以外的非耕地優(yōu)先審批，并免收相關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)；以飼養(yǎng)肉牛為主開辦的糖化飼料廠，可以緩收消費(fèi)稅和增值稅，免收各種行政收費(fèi)；搞肉牛改良縣里優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)凍精；畜牧貸款優(yōu)先發(fā)放給規(guī)模養(yǎng)牛戶；草原發(fā)包優(yōu)先承包給肉牛戶；村機(jī)動(dòng)地和樹影地優(yōu)先承包給肉牛戶，用于種植牧草或青貯飼料；鼓勵(lì)扶持協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期從事肉牛販運(yùn)的大戶發(fā)放綠色通行證，縣內(nèi)收費(fèi)站免收通行費(fèi)，外地客商車輛到龍江一律不查不扣；機(jī)關(guān)和企事業(yè)干部發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的，3年內(nèi)可保留職級(jí)和工資。優(yōu)惠扶持政策的出臺(tái)，調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)牛戶的積極性，農(nóng)戶紛紛擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模，興建糖化飼料廠。全縣糖化飼料廠已發(fā)展到400家，有效地加快了糧食的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。

　　5、中介組織日臻完善。全縣共組建了肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)21個(gè)，合作社主要為養(yǎng)牛戶提供市場(chǎng)信息、交流養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)、組織技術(shù)培訓(xùn)、到外地參觀學(xué)習(xí)，以及統(tǒng)一購(gòu)料、資金調(diào)劑、肉牛銷售等。此外，還培育了肉牛經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍220人。

　　二、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　1、規(guī)模養(yǎng)殖是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。畜牧業(yè)已經(jīng)告別暴利時(shí)代，進(jìn)入微利時(shí)代，散養(yǎng)肉牛只能掙辛苦錢而不能實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。因此，龍江縣積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，向規(guī)模要效益。因?yàn)橐?guī)?；⒓s化的大型養(yǎng)殖場(chǎng)便于推廣應(yīng)用新技術(shù)，便于科學(xué)防疫，便于管理，只有達(dá)到規(guī)?；拍軐?shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，才有更大養(yǎng)殖效益。

　　2、養(yǎng)殖業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的*途徑。隨著種植業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增加，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)既能就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加收入，又能解決外出務(wù)工的種種不便。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)還可以有效地轉(zhuǎn)化余糧，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值。龍江縣肉牛產(chǎn)業(yè)每年轉(zhuǎn)化余糧30萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化秸稈50萬(wàn)噸，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。

　　3、龍頭企業(yè)是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。自元盛公司入駐以來(lái)，龍江縣及周邊地區(qū)肉牛價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，肉牛養(yǎng)殖效益不斷攀升，目前，市場(chǎng)價(jià)為架子19元／公斤，育肥牛17.6元／公斤。與2006年企業(yè)投產(chǎn)前的架子牛6.4元／公斤、育肥牛5.6元／公斤相比，翻了一番多。農(nóng)戶育肥一頭肉牛平均純收入500元，高的達(dá)到1000元。

　　4、寬松環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，離不開寬松發(fā)展環(huán)境的保障和支撐，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、發(fā)展環(huán)境寬松、激勵(lì)政策優(yōu)惠、資金扶持到位，產(chǎn)業(yè)才能獲得更好更快發(fā)展。龍江縣政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策、給予資金扶持，營(yíng)造良好環(huán)境，從而有效地保障肉牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　5、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍來(lái)源于農(nóng)村，工作在農(nóng)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到中軸和紐帶作用，作用巨大、效果明顯。龍江縣的肉牛經(jīng)紀(jì)人活躍在廣大農(nóng)村，被群眾習(xí)慣的稱為是養(yǎng)牛戶的耳朵、眼睛和腿。即：替農(nóng)民聽信息，幫農(nóng)民看市場(chǎng)，給農(nóng)民跑銷路，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　三、存在的問(wèn)題

　　龍江縣的肉牛產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是牛源緊缺。由于基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖周期長(zhǎng)、相對(duì)效益低，因而農(nóng)民飼養(yǎng)母牛的積極性不高，多數(shù)養(yǎng)牛戶青睞于周期短、效益好的架子牛育肥。致使基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖量下降，出現(xiàn)了架子牛牛源緊缺，越買越少，越買越貴的現(xiàn)象，給肉牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

　　二是發(fā)展資金不足。肉牛養(yǎng)殖成本較高，尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶，建牛舍、購(gòu)牧業(yè)機(jī)械、完善糞污處理設(shè)施，需要大量資金，僅靠農(nóng)戶自籌解決很難實(shí)現(xiàn)，因此一些養(yǎng)牛戶受資金限制，無(wú)力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　三是優(yōu)質(zhì)牧草缺乏。龍江縣雖然有140萬(wàn)畝草原，但由于多年來(lái)的超載放牧，草原生態(tài)嚴(yán)重惡化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足肉牛放牧育肥的需要，只能發(fā)展舍飼育肥，無(wú)疑增加了肉牛育肥成本，縮小了利潤(rùn)空間。

　　四、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　一是扶持基礎(chǔ)母牛群建設(shè)。肉牛生產(chǎn)周期長(zhǎng)，恢復(fù)發(fā)展較慢，建議國(guó)家制定出臺(tái)基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)和補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性，努力構(gòu)建小規(guī)模、大群體，家家戶戶養(yǎng)母牛的良好局面。

　　二是扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。目前，養(yǎng)殖幾頭、幾十頭牛的育肥戶已經(jīng)沒(méi)有什么效益可言，因此，建議國(guó)家設(shè)立一些扶持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，向規(guī)模要效益。

　　三是加強(qiáng)改良員隊(duì)伍建設(shè)。龍江縣雖然有135個(gè)家畜人工改良站，但布局很不均衡，養(yǎng)牛多的地方，改良員工作積極性較高；養(yǎng)牛少的地方，改良員積極性低，或是無(wú)人去干。因此，建議國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)改良員工資予以補(bǔ)貼，牛源多的少補(bǔ)，牛源少的多補(bǔ)，充分調(diào)動(dòng)基層改良員的工作積極性，最終形成可繁母牛全凍配的喜人局面。

　　四是建議引進(jìn)和推廣乳肉兼用型肉牛。利用其乳肉兼用的優(yōu)勢(shì)，把乳品行業(yè)和牛肉生產(chǎn)行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鮮奶可以變現(xiàn)，緩解資金緊缺問(wèn)題，母犢作為奶牛使用，公犢育肥上市，實(shí)現(xiàn)乳肉雙收的目標(biāo)。

　　五是建議國(guó)家加大政策性貸款投放力度。每年都要投放一定額度的中長(zhǎng)期貸款，重點(diǎn)用于扶持基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖和規(guī)模肉牛場(chǎng)建設(shè)。

　　六是建議加大龍頭企業(yè)的扶持力度。元盛公司產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，拉動(dòng)作用和社會(huì)效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)提升黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)地位和肉牛品牌起到了巨大的推動(dòng)作用。建議國(guó)家加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，給予一定資金或項(xiàng)目扶持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與壯大，從而拉動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　七是建議國(guó)家加強(qiáng)動(dòng)物防疫部門的冷鏈建設(shè)。隨著畜禽養(yǎng)殖量的增加，動(dòng)物防疫所需疫苗的貯存與運(yùn)輸設(shè)施明顯不足，因此，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)搞好縣級(jí)冷庫(kù)和疫苗冷藏運(yùn)輸設(shè)備建設(shè)。

　　八是建議國(guó)家進(jìn)一步扶持鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)綜合站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立專業(yè)化、信息化管理體制，充分發(fā)揮基層專業(yè)技術(shù)人員的作用，保障肉牛產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。