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　　每逢雪災(zāi)發(fā)生后，青海省牧區(qū)的牲畜常常成批死亡，牧民因此致（返）貧，給生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。高原畜牧業(yè)如何增強抗風險能力？青海省河南蒙古族自治縣去年率先在全省試點牲畜保險工作，為80萬頭（只）牲畜投了保，基本實現(xiàn)了全覆蓋，有效地減少了牧民的損失。

　　牲畜保險解決了牧民后顧之憂

　　前不久，河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)智后茂村牧民扎西東珠家的5頭牦牛、10只藏系羊被凍死了，好在這些牛羊已經(jīng)上了保險。扎西東珠給保險公司打了電話，當天協(xié)保員就趕來進行現(xiàn)場勘查，并搜集了相關(guān)資料后，認定將給予1.3萬元的賠付。

　　扎西東珠說：“我家的80頭牛、120只羊都上了保險，共交了588元保費，而一次性就賠付1.3萬元，大大減少了因雪災(zāi)造成的損失。”

　　今年1月以來，河南縣連續(xù)下了10多場降雪，造成1958戶、11721人受災(zāi)，15757頭（只）牲畜死亡，直接經(jīng)濟損失達2226萬余元。

　　然而，去年青海省在該縣率先試點的牲畜保險起了大作用。人保財險青海省分公司河南支公司副總經(jīng)理馬生和說：“我們與河南縣簽訂了協(xié)議，以整縣統(tǒng)保的方式，為全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧民辦理了牲畜保險，共涉及4408個牧戶的50萬只藏系羊和5542戶牧戶的30萬頭牦牛，基本實現(xiàn)了全覆蓋。預(yù)計今年全部理賠金將達1500萬元，在一定程度上減少了受災(zāi)牧民的損失。”

　　河南縣委書記徐衛(wèi)方說：“牛羊有了保險，牧民少了后顧之憂，畜牧業(yè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展之路，我們有能力戰(zhàn)勝風雪災(zāi)害。”

　　牲畜保險幫牧民恢復(fù)生產(chǎn)

　　河南縣主管畜牧業(yè)的副縣長加多說，目前雪災(zāi)后期影響仍然存在，加上離牧草返青還有一個多月，導(dǎo)致一些牧戶家的牛羊吃不上草。

　　前不久，河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)澤雄村二隊牧民角杰巴家兩頭牦牛死亡，最后保險公司賠付4000元。角杰巴說：“這里雪災(zāi)、狼害等非常頻繁，過去牛羊死了，只能得些皮子，現(xiàn)在上了保險，能挽回不少損失，我們計劃再買些牛羊，擴大再生產(chǎn)。”

　　馬生和說，牲畜保額為每只羊300元、每頭牛2000元，保險總額為7.5億元。保費按6%的費率收取，各級財政補貼95%，牧戶只承擔5%。也就是說，牧戶只需為每只羊支付0.9元的保費，為每頭牛支付6元的保費，如果牛羊因雪災(zāi)、狼害、洪水和疫病而死亡，就可獲得每只羊300元、每頭牛2000元的賠償，這筆錢可以保障牧民災(zāi)后的正常生活，幫他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　畜牧業(yè)保險試點范圍需擴大

　　近幾年，河南縣圍繞“草肥牛羊壯”的自身優(yōu)勢，探索發(fā)展特色有機畜牧業(yè)，共被認證天然草場932萬畝，牦牛、歐拉羊79萬頭（只），目前該縣已被列為青海省有機畜牧業(yè)試點縣和國家第三批有機食品生產(chǎn)基地。

　　青海省政協(xié)副主席、黃南州委書記李選生說：“河南縣試點畜牧業(yè)保險的做法，有力地支持了當?shù)赜袡C畜牧業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)生了一定的綜合效益。下一步我們爭取在其他縣擴大試點，將草原、森林、耕地等也納入農(nóng)業(yè)保險范圍，如果參保草場歉收了，就給予一定補償，若遭到破壞就對相關(guān)牧戶進行罰款，以更好地保護三江源地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。”

　　據(jù)青海省財政廳公布的消息顯示，青海牧區(qū)畜牧業(yè)保險保費財政補貼政策于2010年開始實施，當年各級財政部門安排保險費補貼2700多萬元，保險總金額達3.5億元。青海省保險部門根據(jù)各地實際，在牧區(qū)增設(shè)分支機構(gòu)，創(chuàng)新開辦針對各類牲畜的專屬保險產(chǎn)品，以便覆蓋保險服務(wù)“盲區(qū)”。

　　有關(guān)專家認為，不論從三江源畜牧業(yè)發(fā)展本身，還是從青藏高原乃至全國牧區(qū)發(fā)展大計看，當前河南縣開展的畜牧業(yè)保險都是一項實現(xiàn)多贏、利在長遠的實驗性工作，應(yīng)當扶持擴大試點范圍，并盡快推廣這一政策性保險工作。