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　　2011年10月21日龍巖市政府發(fā)出通告，將龍巖中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰范圍擴(kuò)大至紅坊、東肖、龍門、鐵山等鎮(zhèn)，通告要求嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰及豬肉追溯制度，中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰率必須達(dá)到100%，可追溯的放心肉覆蓋面必須達(dá)到80%，大型賓館、飯店、學(xué)校及其他單位食堂必須100%從定點(diǎn)屠宰場進(jìn)肉。大半年過去，市政府關(guān)于龍巖中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰及豬肉追溯的規(guī)定執(zhí)行得怎樣?結(jié)合前不久部分人大代表和市民向本報反映龍巖中心城市豬肉市場私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，7月2日—4日，記者進(jìn)行了調(diào)查和暗訪。

　　私宰肉占了巖城豬肉消費(fèi)量的近六成

　　記者從龍巖中心城區(qū)*定點(diǎn)屠宰生豬的企業(yè)——福建森華實業(yè)有限公司了解到，目前，龍巖中心城區(qū)每天消費(fèi)豬肉大約為600多頭，而生豬養(yǎng)殖戶每天送到該公司屠宰的生豬僅為140多頭，公司自己屠宰約100頭，加起來只有240多頭，還有350多頭為未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉豬。由此可見私宰肉占了龍巖中心城區(qū)每天豬肉消費(fèi)量的近六成。以距離森華實業(yè)有限公司最近的東市場為例，該市場共設(shè)有31個豬肉攤點(diǎn)，卻僅有4個攤點(diǎn)販賣合法、定點(diǎn)屠宰的豬肉，其余攤點(diǎn)販賣的均為非法的、未經(jīng)檢驗檢疫的私宰豬肉。

　　東肖是私屠濫宰的重災(zāi)區(qū)

　　東肖鎮(zhèn)是生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，自2011年10月，該鎮(zhèn)納入中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰范圍之后，市、區(qū)相關(guān)執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了多次政策法規(guī)宣傳，要求屠宰戶遵章守法，按照市政府的規(guī)定，實行生豬定點(diǎn)屠宰，同時，對一些私宰窩點(diǎn)進(jìn)行了查處和打擊。但受利益驅(qū)動，許多屠宰戶仍然我行我素，私屠濫宰現(xiàn)象難絕。從市商務(wù)執(zhí)法支隊掌握的情況看，該鎮(zhèn)私屠濫宰窩點(diǎn)有10多個，中心城區(qū)大部分未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉便是由東肖鎮(zhèn)的私宰窩點(diǎn)流出的。這些私宰窩點(diǎn)與不法商販相互勾結(jié)，已經(jīng)形成了從宰殺、銷售、運(yùn)輸直至加工生產(chǎn)的專業(yè)化的一條龍利益鏈。這些未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉除了流向中心城區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場外，還流向了居民小區(qū)、背街小巷、廠礦企業(yè)食堂和一些餐飲單位，甚至流向漳州等地的豬肉制品加工廠。這些窩點(diǎn)私宰肉的銷售數(shù)額已達(dá)到了相當(dāng)大的程度。如東肖鎮(zhèn)的鄧某每天宰殺生豬20多頭，向中心城區(qū)供應(yīng)私宰肉約2500公斤。自2011年10至今，其生產(chǎn)銷售的未經(jīng)檢驗檢疫的生豬肉已累計達(dá)到100多萬斤，市商務(wù)執(zhí)法支隊已建議公安部門立案偵查并追究其刑事責(zé)任。

　　多部門監(jiān)管結(jié)果難監(jiān)管

　　按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和閩食安辦(2008)16號《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)食品安全監(jiān)管部門關(guān)工的通知》的要求，在豬肉食品安全監(jiān)管中，工商部門負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域的監(jiān)管;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬宰殺過程中的檢驗檢疫和宰殺后運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對私宰窩點(diǎn)的查處和打擊;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲單位的監(jiān)管;城建監(jiān)察、城市行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)取締亂擺攤亂設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營的流動商販……豬肉食品安全監(jiān)管涉及多個部門多個執(zhí)法單位，但在執(zhí)法過程中，執(zhí)法部門面臨著許多困難，如負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域監(jiān)管的工商部門在查處沒收私宰肉后，按照規(guī)定，要進(jìn)行無害化處理，但由于工商部門沒有專項的無害化處理經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法面臨難處;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)豬肉的檢驗檢疫和運(yùn)輸，但由于他們沒有上路權(quán)，不能對涉嫌運(yùn)輸私宰肉的車輛攔路檢查，因此，他們在接到群眾舉報后往往感到束手無策;經(jīng)貿(mào)部門在查處私宰窩點(diǎn)時，由于沒有強(qiáng)制手段，只能沒收私宰肉，作出的經(jīng)濟(jì)處罰往往落空，導(dǎo)致打擊效果大打折扣，達(dá)不到震懾效果，再加上一些私宰窩點(diǎn)組織嚴(yán)密，為了逃避打擊，他們往往派人專門跟蹤市商務(wù)執(zhí)法支隊的執(zhí)法活動，致使支隊的打擊多次撲空。

　　密切配合嚴(yán)格執(zhí)法方能凈化豬肉食品市場

　　食品安全是關(guān)系到人民群眾身心健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和諧的大事，龍巖中心城區(qū)未經(jīng)檢驗檢疫的私宰肉泛濫現(xiàn)象已給人民群眾的身心健康帶來了嚴(yán)重的安全隱患，為了讓龍巖中心城區(qū)人民真正吃上“放心肉”，打擊私屠濫宰行為凈化豬肉食品市場刻不容緩。有關(guān)部門因此建議：1.建立長效監(jiān)管機(jī)制，由市政府組織、市食安辦牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門定期進(jìn)行專項聯(lián)合執(zhí)法行動。在查窩點(diǎn)時，以經(jīng)貿(mào)部門為主，其他部門配合;查市場時，以工商部門為主，相關(guān)部門配合;查運(yùn)輸車輛時，以公安和農(nóng)業(yè)部門為主，其他部門配合。同時，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)也一同介入，形成合力。對構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，以遏制私屠濫宰行為，有效震懾犯罪。2.堅持屬地管理原則，將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門工作年度考核目標(biāo)，實行責(zé)任追究制，哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)部門的責(zé)任。3.對私屠濫宰窩點(diǎn)采取斷水、斷電措施，對違章建筑要予以拆除，鏟除其再次作案的條件，對多次頂風(fēng)作案、屢教不改者要列入黑名單，重拳打擊。