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　　平昌位于四川東北部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全省首批擴權(quán)強縣試點縣，幅員2229平方公里，轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，546個村(居)，總?cè)丝?07萬人，其中農(nóng)業(yè)人口86.3萬人，全縣耕地面積62.68萬畝。近年來，我們緊緊圍繞全省工作總體取向和市、縣委重大發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設(shè)機遇，瞄準“山區(qū)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣”總體目標，牢固樹立“效益在規(guī)模，成敗在防疫”理念，堅持規(guī)模養(yǎng)殖和防疫監(jiān)管兩手抓兩手硬，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷強化。

　　截止目前，全縣累計建成畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)181個，培育規(guī)模養(yǎng)殖場年出欄生豬500頭以上的573個、肉牛100頭以上的24個、家禽5000只以上的998個，帶動發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶1.4萬戶，以生豬為重點的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到60%以上;創(chuàng)建無公害畜產(chǎn)品認定基地67個，培育無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)7個，建成*標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場2個(欣昌林肉牛養(yǎng)殖場、啟昌生豬擴繁場)、省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場7個;全縣連續(xù)五年無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

　　一、落實三項制度，實行規(guī)模場動物防疫“一對一”監(jiān)管

　　一是落實轄區(qū)負責制?？h人民政府高度重視動物防疫工作，按照“分級負責、屬地管理”體制和“政府保密度、部門保質(zhì)量”原則，認真落實行政一把手負責制，每年定期召開動物防疫工作會議，簽訂落實《重大動物疫病防控目標責任書》，將重大動物疫病防控工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標綜合考核，逗硬落實“一票否決”。嚴格執(zhí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))防疫監(jiān)管轄區(qū)負責制，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對全縣181個養(yǎng)殖小區(qū)、1595個規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂落實防疫監(jiān)管責任書;對自覺履行防疫義務(wù)的場(小區(qū))，優(yōu)先享受各項政策性補助和優(yōu)惠政策;對不履行防疫義務(wù)造成疫病流行的，一律取消政策扶持并視察情節(jié)給予相應(yīng)處罰。2011年縣啟昌公司排污問題受到周邊農(nóng)戶舉報，我們協(xié)同環(huán)保部門實地核查后，立即發(fā)出了整改通知書，該場庚即著手整改，今年我局幫助該場向省發(fā)改委爭取到大中型沼氣配套建設(shè)項目，目前正抓緊實施。

　　二是落實崗位責任制。實行“局黨組成員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣動監(jiān)所派駐獸醫(yī)官、疫控中心落實防疫特派員、飼草站專人負責投入品監(jiān)管、基層站獸醫(yī)人員負責日常監(jiān)管”的規(guī)模場監(jiān)管責任機制，細化落實“一對一”防疫監(jiān)管崗位責任，規(guī)模場監(jiān)管成效與年度評優(yōu)選先掛鉤、與個人津補貼和績效工資考核部份掛鉤，確保全縣規(guī)模場監(jiān)管全覆蓋無空檔。今年以來，我們召開規(guī)模場監(jiān)管工作專題會議5次，出動防疫督查人員850人次，派出“防疫特派員”150人次，開展檢疫執(zhí)法檢查7次、防疫消毒檢查10次，定點采集10個規(guī)模場血清450份，開展流行病學調(diào)查和病原學監(jiān)測3次，組織瘦肉精自檢7次，推進全縣規(guī)模場監(jiān)管工作步入了常態(tài)化和制度化。

　　三是落實責任追究制。強化責任落實，嚴格責任追究?？h重大動物疫病防制指揮部配套制定了防疫掛包責任制、防疫工作督查制、防疫目標考核辦法、免疫核查追究辦法和防疫監(jiān)督工作目標責任書，實行“四制一書”工作責任機制。對防疫工作失職的相關(guān)責任人員，按有關(guān)規(guī)定從嚴問責。今年春防期間，我縣對抗體監(jiān)測不達標的2個規(guī)模養(yǎng)殖場責令限期補免，對監(jiān)管責任人員分別懲扣1個月的津補貼或績效工資;對5個免疫程序和防疫制度不規(guī)范的規(guī)模場，發(fā)出整改通知書責令限期達標，落實專人駐場指導督辦;對1個拒絕接受動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)模養(yǎng)殖場，處以罰款2000元。逐步構(gòu)建形成了“職責分明、違責必究、賞罰分明”的工作責任體系。

　　二、嚴把“五道關(guān)口”，實現(xiàn)規(guī)模場疫病全程可追溯監(jiān)控

　　一是嚴把建場審核關(guān)，確保規(guī)模場動物防疫條件達標。首先，前移審核關(guān)口。我們從縣動監(jiān)所、生產(chǎn)科教股抽調(diào)人員組成4個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃指導組，劃片負責新建場的建場選址、規(guī)劃設(shè)計、防疫條件設(shè)計和標準化建設(shè)指導工作，變動物防疫條件由事后審核延伸到建前指導，實行規(guī)模場動物防疫條件與圈舍建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步督查、同步驗收的“五同步”建設(shè)管理機制，基本確保了建成一家合格一家，提高了監(jiān)管工作的有效性，深受規(guī)模場業(yè)主一致好評。其次，實行動態(tài)管理。我們對轄區(qū)內(nèi)已建成的養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場，按照規(guī)模和標準分類建立數(shù)據(jù)庫，每半年進行一次摸底調(diào)查，實行動態(tài)管理，定期更新。第三，嚴格逐場審核。按照數(shù)據(jù)庫的明細，對已建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場，定期逐場審核動物防疫條件，規(guī)范動物飼養(yǎng)行為。對符合動物防疫條件的頒發(fā)《動物防疫條件合格證》;對不符合要求的下達限期改正通知書，由掛牌獸醫(yī)監(jiān)督整改。今年1—6月，全縣共監(jiān)督整改防疫條件不達標的規(guī)模場7個，依法取締經(jīng)整改仍不符合條件的養(yǎng)殖場2個。

　　二是嚴把畜禽引進關(guān)，全面落實引種和外購畜禽管理制度。第一、嚴格執(zhí)行異地引種四項管理制度。一是引購前申報審批制度，引種單位或個人將引購動物的品種、數(shù)量、地點、時間向縣動監(jiān)所書面申請，由縣以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)引種地動物疫情和疫病防制情況，審查其動物防疫條件合格并予批準后，從指定地點引入;二是引購中獸醫(yī)人員全程監(jiān)管制度，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所指定獸醫(yī)人員隨同全程監(jiān)管;三是引回到場前報檢制度，引購業(yè)主回縣時及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)站申報檢疫;四是購回后集中隔離觀察制度，引回后必須在指定地點集中隔離飼養(yǎng)觀察2—3周，經(jīng)檢疫檢驗合格后，方可混群飼養(yǎng)和投入生產(chǎn)。第二、嚴格實行縣外調(diào)入動物備案管理制度。販運戶從縣外調(diào)入動物前，必須到縣動監(jiān)所申請備案，經(jīng)批準同意后憑“備案單”調(diào)運動物，調(diào)回縣內(nèi)后嚴格執(zhí)行檢疫申報和隔離飼養(yǎng)觀察制度，下次申請備案時須提交上次調(diào)運動物的銷售去向登記表，否則不予備案。近年來，我縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，異地引種和外購畜禽的需求旺盛，五年來，全縣累計異地引購種畜5400頭、種禽8萬只，外購仔豬17萬頭、禽苗237萬羽，由于監(jiān)管到位，無一起外疫傳入。

　　三是嚴把基礎(chǔ)免疫關(guān)，實行掛牌派駐“防疫特派員”制度。我們對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)，掛牌派駐執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或獸醫(yī)師作為防疫特派員。第一，實行領(lǐng)導包片、業(yè)務(wù)部門抓線、防疫特派員包點的監(jiān)管機制。全縣分六個片區(qū)，分別由局領(lǐng)導掛片，成立6個獸醫(yī)工作定點聯(lián)系小組，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作進行指導、聯(lián)系和督導?？h動監(jiān)所成立3個動物衛(wèi)生監(jiān)督小組，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回監(jiān)管、指導、服務(wù)。全縣181個養(yǎng)殖小區(qū)、1595個規(guī)模養(yǎng)殖場全部落實了防疫特派員，防疫特派員每月到場指導2次以上，具體對規(guī)模飼養(yǎng)場的免疫注射、防疫條件、定期消毒、檔案建立、標識佩帶等進行檢查和業(yè)務(wù)指導，并形成到場指導記錄，對巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見，并督促整改落實，全程監(jiān)管動物防疫工作。巡回檢查記錄交鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存檔備查。防疫特派員履職工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的目標考核內(nèi)容。第二，實行分類管理機制。根據(jù)規(guī)模場有無自己防疫能力實行分類管理。對有自防能力的規(guī)模場，防疫特派員的工作側(cè)重于指導，主要工作是配發(fā)疫苗、督促免疫到位、指導建立防疫檔案。對無自防能力的規(guī)模場，防疫特派員的主要工作側(cè)重于服務(wù)，重點是配發(fā)疫苗、幫助實施免疫接種、指導自防直到教會為止、指導建立完善防疫檔案。目前，全縣規(guī)模場動物強制免疫應(yīng)免密度、耳標佩戴率、消毒面、養(yǎng)殖檔案建檔率均達到了100%，動物群體免疫抗體常年保持在70%以上。

　　四是嚴把投入品安全關(guān)，著力打造綠色生態(tài)畜牧品牌。我們落實縣飼料獸醫(yī)獸藥股牽頭，抽調(diào)飼草站和動監(jiān)所人員組建專班，定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場獸藥、飼料等投入品的使用情況，認真組織開展““瘦肉精”等抽樣檢測，監(jiān)督獸藥使用劑量，嚴格執(zhí)行休藥期，嚴禁濫用抗生素等違禁藥物。今年以來，全縣依法銷毀規(guī)模場過期、變質(zhì)飼料1.5噸、獸藥25公斤;組織業(yè)主自檢 “瘦肉精”8500頭次，抽檢尿液1500頭次，均未發(fā)現(xiàn)陽性。我縣“巴山土雞”、“朱老頭”、“昌陵牛肉”、“思千里”等畜產(chǎn)品深受消費者親睞和好評，綠色、生態(tài)品牌效應(yīng)正在凸現(xiàn)。

　　五是嚴把無害化處理關(guān)，不斷凈化規(guī)模場疫病控制環(huán)境。去年以來，我們把規(guī)模場無害化處理設(shè)施設(shè)備標準化配套建設(shè)作為重點，納入標準化建設(shè)項目實施，實行“先建后補、以獎代補”建設(shè)機制，對無害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)未達標的責令限期整改，并不予無害化處理項目資金補助。落實縣動監(jiān)所牽頭，組織派駐獸醫(yī)官定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施情況，指導建立健全病死畜禽報告制度、無害化處理登記制度，嚴格執(zhí)行病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運、按規(guī)定進行無害化處理的 “四不一處理”規(guī)定，確保全縣規(guī)模場畜禽無害化處理率達到了100%，保障人民群眾吃上了“放心肉”。

　　三、堅持四個強化，不斷提升科學防疫和安全生產(chǎn)水平

　　一是強化防疫宣傳，全面提高養(yǎng)殖業(yè)主的法律和科技意識。我們通過召開專題會議、在縣電視臺開辦金種子欄目、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料、舉辦培訓講座等形式及時將《動物防疫法》等國家法律法規(guī)和上級文件精神、扶持政策傳達到養(yǎng)殖場，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)主的防疫意識和主動防疫的積極性。今年春防期間，我們共制發(fā)防疫告知書、免疫公示卡(簡稱“一書一卡”)14萬份，分發(fā)到鄉(xiāng)到場，張貼到村到戶。

　　二是強化產(chǎn)學研對接，扎實做好養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術(shù)培訓工作。我局與川農(nóng)大、省畜科院建立了穩(wěn)定的“院縣合作”關(guān)系，聘請專家教授在我縣規(guī)模場建立專家指導站5個，定期培訓動物流行病的診斷治療、養(yǎng)殖場的防疫注射、規(guī)范用藥等新技術(shù)。每年春秋防疫，我們都要提前組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)及規(guī)模場防疫人員培訓，開展現(xiàn)場練兵，逐步培養(yǎng)了一支訓練有素、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的防疫技術(shù)隊伍。

　　三是強化免疫質(zhì)量評估，認真開展流調(diào)和病原學監(jiān)測。定期檢查規(guī)模養(yǎng)殖場疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢畜禽免疫抗體水平，堅持周邊環(huán)境無疫病時一月一調(diào)查，出現(xiàn)疫情時一周一調(diào)查;凡免疫抗體合格率低于70%的，隨即下達加強免疫通知書，限期督辦落實。同時，定期采集組織、血清和拭紙送省市檢測，發(fā)現(xiàn)陽性動物立即按規(guī)定處置，為掌握養(yǎng)殖場疫病動態(tài)和制定防疫計劃提供了科學依據(jù)。

　　四是強化養(yǎng)殖環(huán)境凈化，切實搞好全縣散養(yǎng)畜禽防疫工作。當前，我縣千家萬戶散養(yǎng)畜禽仍占主流，針對規(guī)模場與散養(yǎng)農(nóng)戶交叉分布的現(xiàn)狀，我們扎實做好散養(yǎng)畜禽的季節(jié)性集中免疫和月月補免工作，努力為規(guī)模場提供良好的外部防疫環(huán)境，同時利用規(guī)模場的規(guī)范防疫為周邊散養(yǎng)戶提供示范。我們把畜禽防疫工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站年度考核的重點，對防疫密度和質(zhì)量不達標的實行“一票否決”，確保了全縣畜禽免疫密度和質(zhì)量全面達標，從而在全縣范圍內(nèi)營造了清凈無疫的大環(huán)境。

　　當前我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖勢頭迅猛，今年啟動建設(shè)的溫氏公司50萬頭生豬一體化養(yǎng)殖項目，將帶動全縣3年內(nèi)新增年出欄生豬500頭以上的規(guī)模場1000個，這對我們防控重大動物疫病、安全生產(chǎn)監(jiān)管和養(yǎng)殖廢棄物處理帶來了巨大挑戰(zhàn)。我們將堅持“兩個努力確保”目標不動搖，不斷提高防控動物疫病風險能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)高效、安全、可持續(xù)發(fā)展!