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　　新修訂的《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》(以下簡稱“新《條例》”)已于2012年12月15日在廣西日報頒布，將于2013年1月1日起施行。新《條例》共分六章四十四條，分別為總則，動物疫病的預防、控制和撲滅，動物、動物產(chǎn)品的檢疫，死亡動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理，法律責任，附則。新《條例》主要特點有：

　　一、明確了政府和有關(guān)部門的動物防疫職責。根據(jù)國務院有關(guān)地方各級人民政府對動物防疫工作負總責，主管部門“統(tǒng)一管理”與職能部門“分段管理”相結(jié)合的總體原則——

　　第一，新《條例》第四條進一步明確各級政府、獸醫(yī)行政主管部門及有關(guān)部門、獸醫(yī)工作機構(gòu)在動物防疫工作中的職責，尤其是詳細規(guī)定動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)的職責和義務。

　　第二，新《條例》第三條完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會的動物防疫職責，首次提出：“縣級以上人民政府應當根據(jù)動物疫病預防與控制需要，建立健全動物疫病預防控制公共服務機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預防組織和村級動物防疫員隊伍建設(shè)，并按照規(guī)定做好本轄區(qū)動物疫病的預防與控制工作。”

　　第三，新《條例》第五條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全動物疫病可追溯體系和動物防疫物資儲備制度，加強死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)，并將動物疫病預防、控制、撲滅以及動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、無害化處理運行、村級動物防疫工作等動物防疫經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第四，新《條例》第六條要求，廣播、電視、報刊等新聞媒體應當加強動物防疫知識的宣傳，增強全社會對動物疫病疫情的防范意識。

　　二、明確了動物飼養(yǎng)者的責任和義務。結(jié)合《動物防疫法》和《畜牧法》，新《條例》規(guī)定了動物飼養(yǎng)者的責任和義務。

　　一是建立和保存動物強制免疫檔案。第八條規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務，經(jīng)強制免疫的動物，應當建立和保存動物強制免疫檔案，載明免疫情況，加施畜禽標識，實施可追溯管理。

　　二是確保免疫密度和免疫質(zhì)量。第九條第一款規(guī)定，免疫密度和免疫質(zhì)量未達到規(guī)定要求的，飼養(yǎng)動物的單位和個人應當按照規(guī)定進行整改。第九條第二款規(guī)定，動物疫病預防控制機構(gòu)在實施動物免疫密度檢查、免疫質(zhì)量評估和動物疫病監(jiān)測時，需要查閱、復制、拍攝、摘錄有關(guān)資料的，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙;需要采樣的，有關(guān)單位和個人應當配合協(xié)助。

　　三是報告年度防疫制度執(zhí)行情況。第十條規(guī)定：動物防疫條件發(fā)生變化的，應當向所在地的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告動物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況。第三十六條規(guī)定，未按照規(guī)定報告動物防疫條件變化情況和年度防疫制度執(zhí)行情況的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　三、規(guī)定了動物交易市場和定點屠宰場所等的消毒制度。第十一條規(guī)定：動物交易市場應當實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度。動物定點屠宰場所、動物產(chǎn)品加工場所應當每日及時清空活體動物及其排泄物，并做好消毒和消毒登記。第三十七條規(guī)定，動物交易市場不實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度的，由工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款;動物定點屠宰場所、動物產(chǎn)品加工場所不按照規(guī)定清空活體動物及其排泄物并消毒的，或者動物運載工具卸載后未經(jīng)清洗、消毒駛離的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，處一千元以下罰款。

　　四、明確了邊境動物疫病防控的職責。第十二條規(guī)定，自治區(qū)和邊境設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應當加強邊境重大動物疫病預防與控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止境外重大動物疫情傳入。禁止任何單位和個人從境外非法引進動物、動物產(chǎn)品。從境外非法進入本自治區(qū)的動物、動物產(chǎn)品，查獲機關(guān)應當立即就近移送出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　五、規(guī)定了藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品的法律責任。第二十條規(guī)定，任何單位和個人應當遵守動物防疫的法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府及其獸醫(yī)主管部門依法作出的有關(guān)控制、撲滅動物疫病的規(guī)定，不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品。第三十九條規(guī)定，藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存和處理的動物、動物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　六、規(guī)范了動物和動物產(chǎn)品檢疫和死亡動物的認定。第二十一條規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品或者死因不明動物進行認定。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)動物檢疫工作需要，可以指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助檢疫。指定的獸醫(yī)專業(yè)人員應當符合自治區(qū)規(guī)定的條件。第二十五條規(guī)定，貨主申報檢疫時，應當保證申報內(nèi)容的真實性，如實申明動物免疫、畜禽標識、健康狀況以及擬接收的單位、調(diào)運時間和運輸方式等情況。檢疫申報人不得采取欺騙、賄賂等手段獲取檢疫證明和檢疫標志。第三十條第二款規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、偽造、變造、冒用檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識。第四十條規(guī)定，冒用檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　七、提出了動物定點屠宰場所配合檢疫的具體要求。第二十六條規(guī)定，動物定點屠宰場所應當按照下列規(guī)定配合做好動物檢疫工作：(一)設(shè)置動物、動物產(chǎn)品檢疫必要的場所;(二)憑有效的檢疫證明、畜禽標識接收動物;(三)分割的動物產(chǎn)品應當具備可以加施動物檢疫標志的包裝;(四)對檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

　　八、明確了動物及動物產(chǎn)品轉(zhuǎn)運和分銷的管理。我區(qū)調(diào)入調(diào)出動物、動物產(chǎn)品量大面廣，新《條例》進一步強化流通領(lǐng)域動物、動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理。第二十七條規(guī)定，經(jīng)檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品到達目的地后，需要轉(zhuǎn)運、分銷的，經(jīng)營者應當向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報，換取轉(zhuǎn)運或者分銷動物、動物產(chǎn)品所需的動物檢疫合格證明。第二十八條規(guī)定，進口動物、動物產(chǎn)品需要分銷的，貨主應當持有入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫合格證明，且證明與貨物相符。

　　九、規(guī)定了對運載工具等依法采取消毒和其他限制性措施。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品以及包裝物等相關(guān)物品，按照第二十九條第一款規(guī)定，可以依法進行隔離、查封、扣押;對染疫或者疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品運載工具以及有關(guān)物品，可以依法采取消毒和其他限制性措施。

　　第一，經(jīng)檢疫為未染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當立即解除隔離、查封、扣押。

　　第二，經(jīng)檢疫為染疫的，根據(jù)第二十九條第二款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，并對運載工具、包裝物等相關(guān)物品進行消毒，無害化處理和消毒費用由貨主承擔。運載工具、包裝物等相關(guān)物品經(jīng)消毒后應當立即解除查封、扣押和其他限制性措施。

　　第三，隔離、查封、扣押的動物、動物產(chǎn)品無法查清貨主或者貨主經(jīng)通知后拒不到場接受處理的，根據(jù)第二十九條第三款規(guī)定，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當對染疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理;對檢疫合格的動物、動物產(chǎn)品無法返還貨主的，按照規(guī)定拍賣或者變賣，拍賣或者變賣所得上繳國庫。

　　十、明確了死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理的責任和要求。死亡動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理事關(guān)公共衛(wèi)生和食品安全，依法加強死亡動物和病害動物產(chǎn)品的生物安全處理工作十分緊迫。

　　第一，規(guī)定了動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人等的責任。第三十一條第一款規(guī)定，動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人應當對染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病害動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物、運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，進行無害化處理和消毒，不得隨意處置。第四十一條規(guī)定，動物飼養(yǎng)人、貨主或者承運人未對染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品、病害動物產(chǎn)品、病死或者死因不明動物、運載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物進行無害化處理和消毒的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令進行無害化處理和消毒，所需費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。第三十四條第二款規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物交易市場和屠宰、加工場所等，應當建立相應的死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并保證其正常運行。未建有無害化處理設(shè)施的，應當將死亡動物、病害動物產(chǎn)品及其相關(guān)污染物委托具有無害化處理設(shè)施的單位處理，所需費用由委托人承擔。

　　第二，規(guī)定了公共區(qū)域管理部門的責任。第三十一條第二款規(guī)定，棄置在辦公區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市街道、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、車站、機場、港口、公路、鐵路、江河、溝渠、旅游景區(qū)、集貿(mào)市場等場所的死亡動物、可疑動物產(chǎn)品，由該場所的環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者管理單位負責無害化處理。

　　第三，規(guī)定了行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責。第三十二條第一款規(guī)定，從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及動物診療、科研等活動的單位和個人，發(fā)現(xiàn)動物群體發(fā)病或者死亡以及動物、動物產(chǎn)品染疫或者疑似染疫的，應當及時向所在地縣級以上動物疫病預防控制機構(gòu)報告，并在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下對死亡動物和病害動物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動物、污染物等進行無害化處理。其行業(yè)管理部門應當按照職責做好日常監(jiān)督管理工作。第四十二條規(guī)定，從事動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及動物診療、科研等活動的單位和個人，未對死亡動物和病害動物產(chǎn)品、染疫或者疑似染疫動物、污染物等進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令進行無害化處理，所需費用由違法行為人承擔，可以處三千元以下罰款。

　　第四，規(guī)定了居民自養(yǎng)動物死亡的處理。第三十二條第二款規(guī)定，城鄉(xiāng)居民應當做好自養(yǎng)動物死亡后的無害化處理。

　　第五，規(guī)定了政府的職責。第三十三條規(guī)定，縣級以上人民政府應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，制定死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)無害化處理公共設(shè)施，確定運行單位及其相應責任，保障運行經(jīng)費。第三十四條第一款規(guī)定，鼓勵社會投資建設(shè)死亡動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理場所或者處理設(shè)施。財政部門在設(shè)備購置等方面給予補貼。