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　　自2007年國務院批準執(zhí)行能繁母豬補貼政策以來，除了2010年中斷外，到2012年已實行5年，但現(xiàn)實中各地具體發(fā)放情況參差不齊。該項政策涉及的補貼發(fā)放情況如何？記者采取隨機抽樣的方式，選取華南五省有代表性的13個生豬養(yǎng)殖大縣（如表）的養(yǎng)殖戶進行電話訪問調(diào)查，每個生豬調(diào)出大縣選取的養(yǎng)殖戶均未低于5戶，每個生豬調(diào)出大縣的獲得的有效調(diào)查結果均超過3個。

　　調(diào)查結果顯示，截至2013年2月28日，五年間十三區(qū)域的已發(fā)放的概率約51.6%，其中足額發(fā)放的占37.5%；確定未發(fā)放的占23.4%，部分發(fā)放（即“不明”項：部分收到補貼，部分未收到）的占25%.根據(jù)具體年份分析，2008年度的能繁母豬補貼發(fā)放率最高，達92.3%，其中足額發(fā)放的占61.5%；接下來是2011年度和2007年度，發(fā)放率分別為69.2%和61.5%.樣本中，2012年度的能繁母豬補貼已發(fā)放的僅有廣東四會和福建平和，其他地區(qū)大部分反映已有畜牧部門工作人員清點能繁母豬數(shù)，有關部門將于2013年3-4月份發(fā)放補貼款，但也有江西高安地區(qū)養(yǎng)殖戶表示不清楚2012年有該項補貼。

　　在此次調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，補貼款具體發(fā)放情況不同的原因很多，其中，未發(fā)放的部分原因是養(yǎng)殖戶沒有主動申報，比如在2009、2011年間清遠有不少規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶因不清楚政策或“不相信上面會撥款下來”而未申報。大多數(shù)未發(fā)放的原因是由于“地方財政沒錢”，比如韶關湞江區(qū)一大型豬場負責人透露：補貼出臺的前兩年補貼足額下發(fā)到豬場，但是后面的三次因為該地區(qū)的母豬養(yǎng)殖量提高快，跟省里核定的數(shù)據(jù)出入大，造成補貼停滯，2012年度的豬場能繁母豬數(shù)據(jù)已經(jīng)清點上報，但不知何時能夠下發(fā)補貼款。

　　造成發(fā)放額度不同的原因，多因為中央、省級財政已下?lián)?，但地方政府卻無力或無心籌錢，于是只下發(fā)財政撥款部分。高安神農(nóng)畜牧養(yǎng)豬專業(yè)合作社理事長魏翀就反映，高安是江西省*的生豬產(chǎn)區(qū)新牧網(wǎng)，存欄的能繁母豬超過16萬，按地方政府負擔20%計算，也要支出300多萬，對當?shù)囟允蔷薮蟮呢摀?，因此當?shù)仞B(yǎng)殖戶在2011年領補貼的標準是每頭80元，地方政府負擔的20%無力發(fā)放。

　　接受調(diào)查的養(yǎng)戶中，有25%的概率為部分發(fā)放，具體表現(xiàn)為：少數(shù)豬場（多為中大型豬場）稱收到補貼，而多數(shù)豬場否定，或者干脆在同一個地區(qū)發(fā)放標準不同。湖南湘潭湘鄉(xiāng)的朱老板就有怨言：“有些地方是70元/頭，有些地方是80元/頭，有些地方是100元/頭，地方解釋是財政困難，地方財政有結余的才會發(fā)放一些。部分豬場老板和政府關系好一點的，拿到的補貼數(shù)額會多一點，我養(yǎng)了6000多頭母豬，每年拿到的補貼標準比其他豬場少，這很不公平，很打擊養(yǎng)豬人的積極性。”

　　發(fā)放情況參差不齊，補貼效果也有待商榷，廣西博白的劉老板有話說：“補貼不能調(diào)控豬價，不能阻止原材料上漲，養(yǎng)豬還是要靠生產(chǎn)力！”中國生豬預警網(wǎng)首席預警分析師馮永輝從資金鏈方面分析補貼問題，他認為：“母豬補貼的其中一個作用是防止規(guī)模母豬場資金鏈斷裂。豬價過度低迷時，規(guī)模豬場可能欠缺資金維持運轉(zhuǎn)。而一旦大量宰殺母豬，很可能出現(xiàn)來年能繁母豬存欄量大量減少、豬價過度波動的情況。”而現(xiàn)實是，國家往往在母豬存欄少，豬價高時推出補貼政策，旨在平抑豬價。