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　　據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國480個(gè)集貿(mào)市場畜禽產(chǎn)品和飼料價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測，5月份最后一周（采集日為5月29日）主要畜產(chǎn)品價(jià)格上漲。

　　全國牛肉平均價(jià)格57.73元/公斤，比上周上漲0.3%，同比上漲33.9%。河北、遼寧、吉林、山東和河南等主產(chǎn)省份牛肉平均價(jià)格54.39元/公斤，比上周上漲0.4%；上海、浙江、福建、廣東和江蘇等省份平均價(jià)格64.60元/公斤，比上周下降0.1%。

　　全國羊肉平均價(jià)格60.63元/公斤，比上周上漲0.2%，同比上漲21.9%。河北、內(nèi)蒙古、山東、河南和新疆等主產(chǎn)省份羊肉平均價(jià)格59.80元/公斤，比上周上漲0.1%；上海、浙江、福建、江西和廣東等省份平均價(jià)格64.17元/公斤，比上周上漲0.1%。

　　今年以來，牛羊肉價(jià)格持續(xù)較大幅度上漲，被稱之為“牛魔王”、“羊貴妃”。牛羊肉價(jià)格已連續(xù)12年呈上行趨勢，近兩年來漲幅尤甚。如何認(rèn)識這一現(xiàn)象？

　　優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)

　　我國牛羊肉產(chǎn)量在不斷增長，但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升、養(yǎng)殖比較效益下降等原因，牛羊養(yǎng)殖發(fā)展勢頭減緩

　　單就牛羊肉自身產(chǎn)量來看，其增長并不慢。數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2012年，我國牛肉產(chǎn)量由513.1萬噸增加到662萬噸；羊肉產(chǎn)量由264.1萬噸增加到401萬噸。我國已是世界第三大牛肉生產(chǎn)國、第一大羊肉生產(chǎn)國。

　　仔細(xì)分析牛羊肉產(chǎn)量增長，呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)大。2011年，內(nèi)蒙古、四川、新疆等8個(gè)主要牧業(yè)省區(qū)牛肉產(chǎn)量占全國總量的29%，比2000年增加9個(gè)百分點(diǎn)；羊肉產(chǎn)量占全國總量的54%，增加12個(gè)百分點(diǎn)。二是受益于出欄率和單產(chǎn)的提高。通過組織實(shí)施良種補(bǔ)貼政策，推廣人工授精、短期育肥等實(shí)用技術(shù)，2011年，肉牛肉羊出欄率達(dá)45.1%和94.4%，分別比2005年提高7.3和13.6個(gè)百分點(diǎn)，平均胴體重分別增長1.2%和1.5%。

　　不過，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升、養(yǎng)殖比較效益下降、扶持政策缺乏等原因，農(nóng)區(qū)牛羊養(yǎng)殖發(fā)展勢頭減緩，一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)甚至出現(xiàn)減產(chǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，河北、安徽、山東、河南等中原傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)牛羊大省產(chǎn)量占比大幅下降，2011年，4省牛肉產(chǎn)量占全國34%，比2000年下降13個(gè)百分點(diǎn)；羊肉產(chǎn)量占全國25%，下降9個(gè)百分點(diǎn)。11年間，4省羊存欄下降超過2560萬只，導(dǎo)致牛羊飼養(yǎng)萎縮。而牧區(qū)由于加大了生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和輪牧制度，較難彌補(bǔ)農(nóng)區(qū)牛羊肉生產(chǎn)大幅下降的空當(dāng)。

　　供需矛盾凸顯

　　隨著牛羊肉消費(fèi)量不斷增大，牛羊肉供給已經(jīng)不能滿足市場需求，并在一段時(shí)期內(nèi)牛羊肉供需仍將處于緊平衡狀態(tài)

　　“在總的肉類消費(fèi)量中，牛羊肉所占比例越來越大，而產(chǎn)量受到自然條件和生長周期等因素影響較大。當(dāng)前牛羊肉缺口每年約為220萬噸，供需失衡導(dǎo)致價(jià)格上漲。”國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家曹兵海說。

　　需求量上升是拉動牛羊肉價(jià)格上漲的主要因素。近幾年，人們對牛羊肉營養(yǎng)價(jià)值的認(rèn)可度不斷提升。牛羊肉的消費(fèi)從先前的部分群體消費(fèi)變?yōu)槿裥韵M(fèi)，從時(shí)令性消費(fèi)變?yōu)橹苣晷韵M(fèi)；一些少數(shù)民族地區(qū)不僅自身消費(fèi)增長較快，外來旅游人口消費(fèi)量也很大?？傮w看，目前牛羊肉呈現(xiàn)“食之者眾、生之者寡”的格局，牛羊肉供需將在一段時(shí)期內(nèi)處于緊平衡狀態(tài)。

　　亟待政策扶持

　　要維持牛羊肉的合理價(jià)格，還需要加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛羊養(yǎng)殖的規(guī)?；?/p>

　　針對牛羊肉價(jià)格上漲趨勢，農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委制定了《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》。2012年中央已安排1億元基本建設(shè)資金支持新疆等西部地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場改擴(kuò)建，草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧邪才?.9億元支持牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。青海省啟動牧區(qū)能繁母畜補(bǔ)貼試點(diǎn)，保護(hù)牛羊養(yǎng)殖積極性。甘肅省大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，重點(diǎn)扶持50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)。

　　“當(dāng)前，牛羊肉要維持合理的價(jià)格水平，關(guān)鍵在于加快發(fā)展生產(chǎn)，提升牛羊養(yǎng)殖的規(guī)?；健?rdquo;業(yè)內(nèi)人士建議，從牛羊品種改良到實(shí)施大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，全方位加速標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

　　加強(qiáng)牛羊良種繁育體系建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)種羊場布局，改擴(kuò)建和新建一批種羊場，合理引進(jìn)優(yōu)良品種，扶持提純復(fù)壯、選育提高當(dāng)家品種的供應(yīng)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大肉羊良種補(bǔ)貼覆蓋面，提高種公羊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民購買優(yōu)質(zhì)種公羊。

　　實(shí)施牛羊肉生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。借鑒糧食、生豬生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，對存出欄多、外調(diào)牛羊肉多的養(yǎng)殖大縣，按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于養(yǎng)羊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)技術(shù)和養(yǎng)殖新模式。

　　加大對牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度。對棚圈建設(shè)和改造、青貯窖、飼草庫建設(shè)、治病防疫和飼草粉碎機(jī)械購置等給予支持，加快發(fā)展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率。