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　　“自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），不僅養(yǎng)殖戶和肉羊養(yǎng)殖合作社社員以及養(yǎng)殖大戶聽著高興，我這個(gè)畜牧人也感到十分振奮，因?yàn)檫@是自治區(qū)首次以政府的名義出臺(tái)支持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。”11月26日，新疆瑪納斯縣畜牧局局長李貴彬興奮地對記者說道。

　　對新疆肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，《意見》的出臺(tái)，猶如一支強(qiáng)心劑，增強(qiáng)了人們對我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的信心。《意見》會(huì)給我區(qū)肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的發(fā)展前景？記者對此進(jìn)行深入采訪。

　　多重需求催生《意見》出臺(tái)

　　牛羊肉與新疆各族群眾的生活息息相關(guān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，新疆2100多萬人口中有60%是穆斯林群眾，受宗教信仰和傳統(tǒng)民族習(xí)俗的影響，他們對肉食的選擇主要是牛羊肉，而其他40%的新疆居民也喜歡食用牛羊肉，僅首府烏魯木齊一天的羊肉消耗量就達(dá)到1萬只左右。

　　今年上半年，全區(qū)羊肉、牛肉平均價(jià)格分別為每公斤59.02元和56.02元，較去年同期分別上漲了27.9%和47.3%，讓許多人驚呼“吃不起肉了！”

　　實(shí)際上，從2006年開始，新疆牛羊肉供求關(guān)系就已緊張，價(jià)格步入上升通道。2010年以來，牛羊肉價(jià)格呈加速上漲態(tài)勢，其中羊肉價(jià)格漲幅更為顯著。

　　“需求旺盛、供應(yīng)不足是新疆牛羊肉價(jià)格持續(xù)走高的原因，”自治區(qū)畜牧廳總畜牧師趙新春分析說，“過去大多是我們新疆人吃羊肉，現(xiàn)在可以說全國人都在吃，有數(shù)據(jù)顯示，新疆僅旅游及流動(dòng)人口使年新增牛羊肉的消費(fèi)量就達(dá)到10萬噸以上；其次，由于草食家畜繁殖周期比較長，良繁體系和母畜生產(chǎn)未能及時(shí)跟進(jìn)；再次，我區(qū)1.5億畝草原已有3年被全部禁牧，另對5.4億畝草原實(shí)施了草畜平衡，這樣下來，光在草原上減下來的牲畜已將近800萬只，草原載畜量銳減直接導(dǎo)致牛羊肉源頭產(chǎn)品架子牛、羊價(jià)格漲幅過大。”

　　今春，華凌集團(tuán)出資8000萬元，由華凌農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司從新西蘭、澳大利亞選擇具有清真牛羊屠宰加工資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)2000噸清真牛羊肉，投放烏魯木齊市場，極大地緩解低收入和百姓吃肉難的問題。但隨著大批企業(yè)包括一些內(nèi)地企業(yè)的跟進(jìn)，大量的國外牛羊肉進(jìn)入新疆市場，新疆本地畜牧養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性又受到影響。

　　既要保護(hù)我們美麗的草原，還要保證群眾有價(jià)格實(shí)惠的牛羊肉吃，更要促進(jìn)我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收……多重需求催生《意見》出臺(tái)，也使新疆現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨新契機(jī)。

　　多措共促肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《意見》明確提出了中長期我區(qū)加快肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，即：“十二五”期間新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力；力爭到“十二五”末，全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量由2012年的84萬噸增加到110萬噸；到2020年，牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到135萬噸，較2012年新增50萬噸以上。

　　“目標(biāo)明確后，首先需要解決的是良種繁育推廣和加快生產(chǎn)母畜的擴(kuò)增。”昌吉回族自治州畜牧局局長溫希斌分析說。

　　《意見》明確提出，自治區(qū)每年?duì)幦≌习才?億元以上資金用于支持肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如利用國家畜牧良種工程、畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1億元，在優(yōu)勢區(qū)域每年扶持建設(shè)3至4家生產(chǎn)規(guī)模大、種畜質(zhì)量高的種羊場、種牛場；利用中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和國家發(fā)改委專項(xiàng)資金3.5億元，重點(diǎn)支持肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施改造和繁育場擴(kuò)群建設(shè)，力爭每年新建及擴(kuò)建500個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

　　飼草料種植是肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)健因素?！兑庖姟诽岢?，要積極推廣農(nóng)草間作、林草間作種植模式和技術(shù)，提高農(nóng)區(qū)和牧業(yè)定居區(qū)草料復(fù)種指數(shù)，不斷擴(kuò)大飼草料種植面積；實(shí)施草業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)工程，從2014年起，每年在自治區(qū)高新節(jié)水示范工程300萬畝建設(shè)任務(wù)中，圍繞肉羊肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)安排100萬畝用于飼草料地建設(shè)，5年建成500萬畝高新節(jié)水人工飼草料地，同時(shí)依托國家草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制和牧區(qū)水利、游牧民定居、定居興牧、退牧還草、土地整理等工程建設(shè)，推進(jìn)“三個(gè)1000萬畝”工程，即在牧區(qū)保護(hù)性建設(shè)1000萬畝優(yōu)質(zhì)草場、在農(nóng)區(qū)恢復(fù)性建設(shè)1000萬畝飼草料地、在牧區(qū)開發(fā)性建設(shè)1000萬畝人工草地。

　　趙新春說，這些舉措必將切實(shí)提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障肉食供給，提高各族群眾生活水平，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

　　肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展可期

　　早在2011年，自治區(qū)就制定了《新疆新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，提出3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增1000萬只出欄肉羊綜合生產(chǎn)能力建設(shè)目標(biāo)。

　　2012年，我區(qū)先行啟動(dòng)實(shí)施了新增肉羊行動(dòng)示范工程，一年時(shí)間里，全區(qū)新增了近200萬只出欄肉羊生產(chǎn)能力。2013年上半年，我區(qū)落實(shí)中央及地方財(cái)政扶持資金4億元，自治區(qū)年新增1.9億元扶持肉羊發(fā)展專項(xiàng)資金，財(cái)政投入持續(xù)增加，社會(huì)資本大量介入，為肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，使我區(qū)牛羊肉價(jià)格以及漲幅在2012年和2013年均低于全國平均水平。

　　瑪納斯縣委書記王久忠介紹，自該規(guī)劃提出起，縣里就確定了“龍頭做強(qiáng)、基地做大、品牌做響、產(chǎn)業(yè)鏈延長”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一萬只純繁核心、十萬只擴(kuò)繁基地、百萬只雜交肉羊”的總體目標(biāo)。

　　目前該縣薩?？搜蚝诵姆N群數(shù)量達(dá)到3000只，已建成肉羊良繁場43個(gè)，存欄優(yōu)質(zhì)母羊8.2萬只，薩?？巳庋蚱贩N覆蓋率達(dá)到68.5%。建成萬只肉羊生產(chǎn)區(qū)4個(gè)，5000只肉羊生產(chǎn)區(qū)21個(gè)，出欄商品肉羊62萬只。顯然，對于100萬只肉羊出欄計(jì)劃，瑪納斯人信心滿滿。

　　趙新春介紹，目前我區(qū)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場52個(gè)，2012年，全區(qū)新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）420個(gè)，肉羊養(yǎng)殖園區(qū)6個(gè)，新增60萬只規(guī)模養(yǎng)殖量。今年上半年，全區(qū)開工新建肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）已達(dá)400多個(gè)。

　　當(dāng)然，業(yè)內(nèi)一些專家也認(rèn)為，《意見》并非“包治百病”，即便1000萬只肉羊計(jì)劃如期完成，誰也不敢保證肉價(jià)如人們期望的那樣明顯回落。因?yàn)樾陆m然地處邊遠(yuǎn)，但在當(dāng)前國際國內(nèi)市場聯(lián)系日益緊密的情況下，價(jià)格必然受到國際國內(nèi)市場價(jià)格影響。近年來，全國幾大牧區(qū)牛羊肉價(jià)格都呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，加上國內(nèi)對牛羊肉消費(fèi)需求不斷增加，新疆牛羊肉價(jià)格肯定會(huì)受影響；其次，《意見》關(guān)注點(diǎn)多在發(fā)展生產(chǎn)上，對龍頭企業(yè)的扶持力度較小，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用也不可小覷，需引起有關(guān)部門重視。