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　　2013年6月，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》中提到，任何企業(yè)不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。在羊奶粉行業(yè)內(nèi)人士看來，這是國家第一次承認(rèn)羊奶的地位，實(shí)現(xiàn)“牛羊并舉”，羊奶粉作為嬰幼兒配方乳粉的原料也有了政策依據(jù)。

　　據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)估，未來兩年，羊奶占整個乳品市場份額大約在4%，羊奶的消費(fèi)增長率或?qū)⒊^200%。但由于受資源條件的限制，羊奶要想取代牛乳在高端嬰幼兒奶粉市場上的主導(dǎo)地位可能性或不大。

　　奶業(yè)專家宋亮認(rèn)為，在牛奶粉食品安全問題的影響下，企業(yè)另辟蹊徑進(jìn)入羊奶粉市場，也不失為一種良策。一位牛奶粉企業(yè)內(nèi)部人士表示，由于羊奶粉更接近母乳、產(chǎn)品附加值高，也被不少知名乳企視為乳粉高端市場中新的利益增長點(diǎn)。

　　西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長王偉民表示，可能是出于質(zhì)量方面的考慮，在過去，國家層面上并沒有表示羊奶可以作為嬰幼兒配方乳粉的原料。而此次在文件中指出羊乳粉可以生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，是國家第一次承認(rèn)羊奶的地位。

　　相關(guān)人士透露，受到牛乳粉質(zhì)量安全問題影響，不少人已經(jīng)轉(zhuǎn)向羊奶，作為代用品。除了有需求以外，“群龍無首”的市場狀態(tài)，也被不少企業(yè)視為新的利潤增長點(diǎn)。但是，伴隨著羊奶粉產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)的一些亂象也無法避免。羊奶粉產(chǎn)業(yè)品牌眾多，魚目混雜、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模糊是羊奶粉行業(yè)遇到的困境。

　　目前全國市場上有超過200個羊奶粉品牌，此外，由于養(yǎng)殖成本高，羊奶的原奶收購價格高于牛奶的原奶，一些羊奶粉企業(yè)打著純羊奶的旗號，但實(shí)際上會在羊奶中摻入牛乳。由于牛乳乳粉和羊乳乳粉的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，因此，即便是有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，也主要是為牛乳乳粉設(shè)置，有些并不適合羊乳。