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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】2013年，對(duì)活禽市場采取臨時(shí)休市成為當(dāng)時(shí)防控H7N9疫情的重要手段，而后“光雞過渡”政策出現(xiàn)，市場上“光雞”代替了活禽，目前光雞也是被消費(fèi)者漸漸接受了，據(jù)統(tǒng)計(jì)在廣州、深圳等地的市場上各檔口的光雞銷售量均在冰鮮雞銷量的3倍以上。

　　4月初，廣州、深圳等地的生鮮雞上市實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，與一年前相比，反對(duì)停售活禽的聲音已經(jīng)寥寥。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前已有七成以上消費(fèi)者表示愿意接受光雞，活禽限制區(qū)內(nèi)的肉菜市場再難覓活禽蹤影。而限制區(qū)以外，即便未被列入生鮮試點(diǎn)的肉菜市場，也已經(jīng)開始大力推行光雞銷售。得益于“光雞過渡”政策，各檔口的光雞銷售量均在冰鮮雞銷量的3倍以上。

　　間歇休市　市場已經(jīng)適應(yīng)

　　2013年，對(duì)活禽市場采取臨時(shí)休市成為當(dāng)時(shí)防控H7N9疫情的重要手段。為此，禽肉銷售遭遇來自市場和政策的雙重壓力，全國家禽業(yè)集體陷入僵局。據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2014年5月，此次疫情使家禽業(yè)的損失超過1500億元。

　　為了平衡公共安全與消費(fèi)需求，“生鮮雞”應(yīng)運(yùn)而生。2014年2月13日，廣東省政府決定率先在廣州、深圳、佛山三地試行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，并逐步在全省推行。2014年5月5日、7月1日、8月21日，廣、佛、深三地相繼劃出活禽限售區(qū)，啟動(dòng)生鮮雞試點(diǎn)。

　　在2014年7-9月針對(duì)消費(fèi)者的調(diào)研顯示，廣、佛、深三地消費(fèi)者習(xí)慣于購買活禽的比例分別為47.24%、68.75%和48.48%。對(duì)生鮮雞政策的支持率為50.26%。由于“禁售活禽”與廣東人傳統(tǒng)喜好“鮮活”的飲食習(xí)慣相左，加上品種單一、價(jià)格較貴，生鮮上市之初遭到了消費(fèi)者和家禽養(yǎng)殖與經(jīng)營者的冷落。

　　廣州試點(diǎn)首日，試點(diǎn)區(qū)近8成檔口不開門做此生意。廣州試點(diǎn)兩個(gè)月，三家指定供貨商日均銷量僅為2500只。6月中旬，廣東開平家禽業(yè)協(xié)會(huì)和廣西玉林市水產(chǎn)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)表聲明，反對(duì)政府在活禽交易上急轉(zhuǎn)關(guān)停和“一刀切”的做法。

　　供求之間的差異迅速催生了新的交易市場。在嚴(yán)令禁售活禽的市場內(nèi)，“私宰光雞”以其相對(duì)于冰鮮雞“更新鮮”的優(yōu)點(diǎn)和更便宜的價(jià)格備受消費(fèi)者青睞。而家禽檔口為了維持生意，使得“私宰光雞”逐步成為市場主流。私宰光雞曾一度搶占一半以上的生鮮市場。

　　而在正規(guī)肉菜市場外，“走鬼雞”也賣得日漸紅火。新牧網(wǎng)記者了解到，盡管正規(guī)禽肉檔口銷量均有所下降，但各家禽養(yǎng)殖企業(yè)及家禽批發(fā)市場的銷量并未受到明顯影響。有禽企負(fù)責(zé)人透露，如果政府臨時(shí)對(duì)活禽市場進(jìn)行休市，活雞可以賣給“走鬼”，銷量基本上不用發(fā)愁。

　　政策緩沖　允許光雞過渡

　　由于“冰鮮雞”銷售情況持續(xù)不佳，2014年9月23日，廣州市食安辦表示，原計(jì)劃將于2014年10月份全面推行冰鮮雞上市的做法將推遲實(shí)施，轉(zhuǎn)而采取“生鮮為主、光鮮補(bǔ)充”的過渡期措施。自此，光雞得以光明正大地從“地下”走到“地上”。

　　除此之外，關(guān)于全面推行生鮮雞上市的一系列配套措施相繼出臺(tái)。2015年1月15日，《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》《廣東省家禽屠宰廠（場）設(shè)置指導(dǎo)意見》《生鮮家禽加工經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》《活禽市場建設(shè)指南》（簡稱“一令三規(guī)范”）正式實(shí)施。省、市級(jí)有關(guān)部門也多次組織“家禽屠宰企業(yè)開放日活動(dòng)”及“生鮮雞試吃活動(dòng)”等，進(jìn)行“生鮮雞”知識(shí)普及。另一方面，多個(gè)試點(diǎn)區(qū)域相繼出臺(tái)了針對(duì)生鮮雞經(jīng)營檔口和屠宰企業(yè)的補(bǔ)貼措施。

　　政策的緩沖讓消費(fèi)者和雞檔經(jīng)營戶之間的供應(yīng)鏈逐步回歸穩(wěn)定。南方農(nóng)村報(bào)記者近日在肉菜市場對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，盡管大部分消費(fèi)者從心理上仍舊最喜愛活雞，但已有七成以上消費(fèi)者表示愿意接受光雞。另有將近三成消費(fèi)者表示比較信任品牌產(chǎn)品，愿意多花一點(diǎn)錢購買冰鮮雞。

　　此外，雞檔經(jīng)營戶的雞肉銷量也得以回升。廣州越秀區(qū)東興肉菜市場某檔主表示，作為第一批試點(diǎn)生鮮雞的檔口，剛開始一天只能賣幾只冰鮮雞。但現(xiàn)在光雞一天可以賣到30-40只，冰鮮雞也略微上升到一天10只左右，占銷售總量的20%左右。記者對(duì)多家家禽檔口的銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前各活禽限制區(qū)市場主要以光雞銷售為主，冰鮮雞銷量不及總量的30%.而部分非限制區(qū)的的活禽檔檔主表示，由于許多非限制區(qū)也開始賣光雞，活禽的銷量也出現(xiàn)下降。

　　集中代宰　但私宰光雞盛行

　　盡管目前限制區(qū)內(nèi)允許檔口出售光雞，但仍需在活禽批發(fā)市場進(jìn)行集中代宰。即檔主在批發(fā)市場采購活雞后，到指定的屠宰車間進(jìn)行集中屠宰，再以光雞的形式在檔口銷售。被指定的屠宰場、批發(fā)市場的屠宰車間需要根據(jù)要求進(jìn)行升級(jí)改造，以達(dá)到衛(wèi)生和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

　　而對(duì)于光雞的標(biāo)準(zhǔn)，廣州市食安辦副主任林勇勝此前表示，光雞合格正規(guī)需持“兩證一標(biāo)”，包括駐場方獸醫(yī)開具的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、屠宰點(diǎn)出具肉品檢驗(yàn)合格證及廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定。

　　作為廣州首家完成屠宰車間升級(jí)改造的批發(fā)市場，廣州市江村家禽批發(fā)市場的家禽屠宰間已于4月初開始正式運(yùn)營。“然而這個(gè)原本可以承載5-6萬羽/日屠宰量的屠宰車間，目前每天的屠宰量僅為1-2萬羽。”該場負(fù)責(zé)人表示，盡管批發(fā)市場可以對(duì)本場代宰的光禽提供出廠合格證，官方獸醫(yī)也可以提供檢疫證，但有證與否對(duì)銷售并無太大影響，所以幾乎沒有人前來索要。這從側(cè)面反映出，市場方面對(duì)于光雞的“兩證一標(biāo)”并沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

　　“目前，市場上絕大多數(shù)的光雞都不是正規(guī)屠宰企業(yè)加工生產(chǎn)的。”有業(yè)內(nèi)人士分析，相較于正規(guī)的屠宰場，一些非法代宰點(diǎn)或自宰點(diǎn)由于不受屠宰品種、數(shù)量、規(guī)格的限制，加上其屠宰成本底、距零售市場更近等特點(diǎn)，更符合家禽經(jīng)營檔口的屠宰需求。與此同時(shí)，目前銷售市場并未對(duì)光雞來源進(jìn)行嚴(yán)格限制，這些私宰點(diǎn)勢必會(huì)對(duì)“集中屠宰”、“集中代宰”造成嚴(yán)重的沖擊。

　　“針對(duì)私宰點(diǎn)所處位置的不同，會(huì)由不同部門主要負(fù)責(zé)查處。”廣州市農(nóng)業(yè)局某負(fù)責(zé)人透露，市場內(nèi)部的私宰點(diǎn)由工商部門進(jìn)行查處，市場外則由城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。如果是在限制區(qū)以外，則可能不會(huì)算做違規(guī)。而不同地區(qū)針對(duì)私宰光雞的處罰也有所不同。例如佛山桂城限制區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)現(xiàn)檔主違規(guī)銷售毛雞又或者是私宰光雞，貨值金額不足一萬元就處以兩千以上到五萬以下的罰款，如果貨值金額一萬元以上，就處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就不再發(fā)放生鮮雞檔口經(jīng)營補(bǔ)貼。