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　　2019年上半年，我國主要油料油脂供給總體充裕。受中美貿易摩擦升溫影響，上半年我國大豆進口明顯減少，但棕櫚油、豆油、菜籽油等油脂替代性進口則快速增加，補充了國內油脂供應。海關統(tǒng)計顯示，1-4月份，我國累計進口大豆2439.1萬噸，同比減7.9%。作為大豆進口減少的替代，我國進口食用植物油同比大幅增加，增幅達到41.0%。其中，棕櫚油進口同比增加了34.2%，豆油、菜籽油進口同比增加了2.3倍和30.6%。近期油菜籽進口顯著增加。受我國取消加拿大主要貿易商油菜籽進口許可的影響，國內貿易商在政策出臺前加大了加拿大油菜籽采買量，1-4月我國累計進口到港油菜籽151.6萬噸，同比增幅達到20.8%。國內油料生產方面，在上年收購價格和比較效益相對較高的激勵下，國產油菜生產略有恢復，加之主產區(qū)氣候適宜，國內油菜籽產量同比略增。

　　受油脂和油菜籽進口短期內大量增加以及國內油菜籽產量增加影響，國產油菜籽價格明顯下跌。2019年1-6月份，國產油菜籽收購價格從每噸5200元跌至4909元，跌幅5.6%。近期國內新菜籽已陸續(xù)上市，主產省收購價格與上年同期相比跌幅均超過5%。其中，四川省油菜籽價格每斤2.6元左右，湖北、湖南等主產省油菜籽價格均維持在每斤2.45元左右。盡管油菜籽價格下跌，但內外價差仍保持高位。上半年國產油菜籽均價比加拿大油菜籽到港稅后均價每斤高0.8元。

　　預計下半年，國內外油料油脂供需格局以及貿易環(huán)境將繼續(xù)影響我國油菜籽價格走勢，國產油菜籽價格有望震蕩走高。一是下半年油脂加工和消費有望增加，國產菜籽油的消費需求有望穩(wěn)中有增，有利于支撐國產油菜籽壓榨需求和價格。二是油菜籽供給缺口逐漸明顯。5月份以來，受進口許可取消影響，我國自加拿大進口油菜籽規(guī)模顯著縮減，到港船期預期大幅縮減。2019年6月中國農產品供需形勢分析報告顯示，2018/19年度中國油菜籽進口規(guī)模預計比上年度縮減150萬噸，油菜籽缺口難以在短期內有效補充，油菜籽供給總體趨緊。三是全球油菜籽產量預期同比下降，有利于帶動國內外油菜籽價格有所回升。

　　國內外油料油脂貿易環(huán)境變化背景下，全球油料油脂貿易風險加劇。油菜是我國主要的油料作物，也是確保食用植物油自給率的重要原料來源，油菜產業(yè)發(fā)展關乎我國油料產業(yè)可持續(xù)發(fā)展和食用植物油供給安全。當前我國油菜產業(yè)發(fā)展仍存在較大短板，突出體現(xiàn)在生產成本總體偏高、產業(yè)競爭力相對不足；產品附加值開發(fā)不足，產業(yè)綜合效益不高；進口來源高度集中，產業(yè)發(fā)展風險較大等。綜合考慮國內產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及日益復雜多變的全球貿易政策環(huán)境，加大國內產業(yè)政策支持力度，鼓勵產業(yè)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略和探索高效益發(fā)展模式，統(tǒng)籌利用好國內和國際兩個市場兩種資源是確保我國油菜產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

　　從國內市場供給和產業(yè)發(fā)展視角來看，自2015年我國取消油菜籽臨時收儲政策以來，對油菜產業(yè)的支持政策趨于減少，目前僅有糧油大縣獎勵資金支持。未來應在鼓勵集成技術推廣應用、實施地力改善補貼、提高機械化水平、拓展多功能利用以及開發(fā)深加工產品等方面加大政策資金支持力度，以增強產業(yè)競爭力和活力。從國際市場和貿易格局來看，我國仍需利用國際市場補充市場缺口?；谌蛸Q易格局和風險動向，加強與周邊國家特別是一帶一路沿線國家貿易合作，實現(xiàn)進口多元化，確保產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。